习近平总书记强调，要夯实社会治理基层基础，推动社会治理重心下移。乡村治理是社会治理的关键所在，直接关乎国家治理体系与治理能力的现代化进程。荣昌区在推进乡村治理现代化实践中，通过缩小治理基本单元，以10至30户左右群众聚集的农家小院作为治理最小单元，探索形成以党建为统领、以德治为先导、以自治为基础的“小院+”治理路径，创新构建“小事不出院、大事不出村”的院落精微化治理格局，探索形成新时代“枫桥经验”的荣昌路径。

　　强化党建统领，整合治理资源。推进以党建统领基层治理，是破解治理能力匮乏和资源整合缺失问题，提升乡村治理效能的关键路径。一是健全组织体系。通过成立小院党小组、选派党建指导员、建立党员联户机制等措施，健全“村党组织—网格（村民小组）党支部（党小组）—小院党小组（党建指导员）”的组织体系，将党建资源嵌入到“小院+”治理中，形成区、村、院、民等治理资源“一盘棋”的格局。二是强化资源协作。区委组织部当好“总动员人”和“总指挥”角色，推动区内组织资源、人力资源、社会资源、网络资源、技术资源等治理资源跨层次、跨部门、跨条块、跨边界整合重构，强化各行业全要素协作配合，推动资源向小院输入。三是盘活存量资源。引导支持村两委盘活工业化建设中的存量资产、乡村建设政策中的存量资产和村集体经济管理中的存量资产等，发展壮大集体经济，提升小院“自主造血”功能，弥补治理资源不足短板。

　　坚持群众主体，激发治理活力。一切治理活动，都要尊重人民主体地位，尊重人民首创精神，拜人民为师。荣昌区充分尊重群众在“小院+”建设、管理、运行中的主体作用，引导群众有序有效参与小院治理。一是组建自治机构。组织小院群众推选党员干部、致富带头人等担任院长，选举品行好、有能力且愿意为小院服务的党员群众作为“小院管家”，组成小院院委会，带领院落群众开展自治。二是建立议事制度。建立“敞开说—大家议—齐心办—共同评”小院议事机制，协商讨论、共同决定小院重要事务，做到“群众的事群众商量着办，群众的事群众参与着办”。三是制定小院院规。建立小院积分兑换奖励机制，设立“积分榜”“红黑榜”，调动群众参与小院治理的积极性、主动性；建立最佳实践激励推广机制和激励补助细则，设立“赛马榜”，激发群众“首创”动力，引导基层组织和群众主动探索创新小院治理的有效路径、有用经验。

　　聚焦惠民有感，丰富治理内涵。“以人民为中心”是新时代社会治理的本质要求。荣昌区坚持“以最广大人民根本利益为根本坐标，从人民群众最关心最直接最现实的利益问题入手”，不断丰富“小院+”治理内涵，让群众得到真实惠、真利益、真满足。一是“小院+理论”。将理论宣讲贯穿“小院+”建设全过程，组织各级党组织书记、党员干部、专家人才、村民代表等走进小院，深入宣传宣讲习近平新时代中国特色社会主义思想，让党的创新理论“飞入寻常百姓家”，提升群众的思想觉悟和理论水平。二是“小院+环境”。采取“政府支持+集体经济收益+社会捐赠+群众自筹”等投入方式，统筹整合各方面资金、资源、力量至小院人居环境整治中，推进建设美丽家园。三是“小院+产业”。突出产业强院，立足小院资源禀赋、区位优势，探索通过成立专业合作社、流转闲置农房、引入外部业主等方式发展特色产业、壮大庭院经济，让村民享受到产业振兴的成果。四是“小院+文化”。针对小院群众需求配置文体设施，定期开展道德模范、最美家庭、最美庭院等评比活动和开展送文艺演出、红色电影、全民健身进小院等文体服务，不断丰富群众精神文化生活。五是“小院+服务”。打造联系服务群众“最畅一百米”，组织各级党员干部开展小院办公、政策宣传、法律讲座、纠纷调解、技术科普等便民服务活动。

　　推动数字赋能，提升治理质效。以数字赋能助推基层智慧治理，发挥数字化在推进乡村治理体系和治理能力现代化中的基础支撑作用，是数字社会乡村治理的题中应有之义。荣昌区结合推动组织工作现代化和乡村治理现代化要求，加强数治机制保障、数治理念培养、数字人才吸纳，积极探索依托“重庆市一体化治理智治平台”，持续完善网格化管理、精细化服务、信息化支撑的基层治理平台，力求在“一杆到底”顶层设计、“一表通达”数据协同体系、“一键拖拽”基层应用工具等方面取得新突破。坚持“小切口、大场景”，积极鼓励基层探索“小院+”数字化建设，在打造数字模块、开发一键呼叫、用好线上积分、开展线上智慧调解等方面不断创新，通过数字化实现流程再造、数字化场景运用，提升“小院+”服务能力和治理水平。

　　（作者系中共荣昌区委常委、组织部部长、荣昌高新区党工委书记）