以学正风,是习近平总书记从新时代新征程党和国家事业发展全局的战略高度提出的明确要求。习近平总书记在内蒙古考察时,深刻阐述了通过集中教育推动全党以自我革命精神解决党风方面突出问题的重要意义,系统论述了“以学正风”的丰富内涵。建设教育强国,是以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴的基础工程。教育督导作为我国一项基本教育制度,肩负着为教育强国建设保驾护航的职责和使命。推动教育大国到教育强国的系统性跃升,对教育督导战线风清气正、干事创业的政治生态提出更高要求,必须将“以学正风”贯穿到教育督导工作各方面、全过程,充分发挥督政、督学、评估监测三项职能,真正做到“大兴务实之风”“弘扬清廉之风”“养成俭朴之风”,以高质量教育督导服务教育强国建设。
大兴务实之风,强化责任担当,回答督导何为。党的二十大为教育事业改革发展擘画了宏伟蓝图,提出了办好人民满意的教育、加快建设教育强国的历史性任务,充分体现了党中央对教育基础性、先导性、全局性地位和作用的战略判断。贯彻落实“为党育人、为国育才”初心使命,教育督导人必须有力回答“强国建设,教育何为?教育强国,督导何为?”的时代课题。一要在推动各类教育主体履行教育职责上有新作为。充分发挥督政“抓手”作用,督教育优先发展。扎实开展政府履行教育职责评价和校(园)长任期结束综合督导,充分调动政府发展教育、教育行政部门管理教育、校(园)长办好学校的积极性。加大县域义务教育优质均衡发展督导评估和学前教育普及普惠督导评估力度,着力推动学前教育“普及普惠”和义务教育“优质均衡”。二要在推动教育高质量发展上有新作为。坚定不移用好教育督导这把“利剑”,坚持“跳出教育看教育,立足创新办教育”,积极推动构建服务经济社会发展的高水平教育体系、构建各类教育高水平协调发展体系、构建现代化的高水平教育治理体系和构建教育优先发展的高水平保障体系。三要在推动学校提升育人质量上有新作为。充分发挥督学“帮手”和评估监测“助手”作用,以落实立德树人根本任务为核心,推动“双减”、规范办学、安全稳定等督导常态化、制度化、长效化。健全教育评估监测机制,完善结果运用,促进学生全面发展,努力办好人民满意的教育。
弘扬清廉之风,力戒形式主义,突出督导实效。一分部署、九分落实。教育督导就是抓落实的工作,要坚定不移地把党性锻炼、作风建设贯穿始终,坚持目标导向、问题导向和效果导向相结合,立足目标看过程,盯着问题去发力,奔着效果抓管理。一是突出目标导向。《教育督导条例》明确规定了教育督导要“保证教育法律、法规、规章和国家教育方针、政策的贯彻执行,实施素质教育,提高教育质量,促进教育公平,推动教育事业科学发展”。这就要求树立正确的权力观,依法依规督导,以法律法规、政策规定作为制定标准的依据、督查中的标尺、反馈时的对照、问责中的利刃。二是突出问题导向。教育改革发展的重点难点在哪里,教育督导就要跟进到哪里。教育领域需要解决的问题很多,督导必须把握重点,可以概括为“六督”,督方针、督发展、督保障、督评价、督秩序、督环境。三是突出效果导向。切实克服形式主义,避免多头评估、重复督查、走过场式评估,着力优化流程、简化指标,认真分析问题产生的原因,找准根源和症结,把督导结果转化为解决问题、改进工作的实际举措,达到“以评促建、以评促改”的目的。
养成俭朴之风,严明工作纪律,提升督导水平。习近平总书记强调,把生活作风问题作为检视整改的重要内容,督促广大党员干部保持清醒头脑,筑牢贯彻落实中央八项规定及实施细则精神的堤坝。教育督导是一项政治性、专业性、政策性都很强的工作,这就要求教育督导人要把党和国家有关纪律条例、中央八项规定、教育督导人员“十不准”等设为高压线,做到心有所畏、言有所戒、行有所止。坚持以上率下、率先垂范,既要讲政治、又要懂政策、还要精专业。一是善于从政治上去督导。切实把教育督导放在党和国家教育事业发展大格局中去谋划、去推进,把好办学方向,重点要聚焦立德树人根本任务的落地落实。二是善于从政策上去督导。全面贯彻落实党的二十大对教育作出的新部署新要求,确保教育有关重大决策部署执行到位,重点要对标对表找差距、聚焦问题抓落实。三是善于从规律上去督导。着力提升督导专业水平,重点要看办学治校是否符合人才成长规律、教育教学规律、学校管理规律、教育发展规律。四是善于从民生上去督导。努力推动群众关心的热点、难点问题有效解决,重点要看以人民为中心的办学理念,是否落实到了办学全过程、管理全环节、育人全方位。
(作者单位分别为重庆市教育委员会督导室、重庆市教育科学研究院督导研究所)