以“五个一”让乡村走上善治之路聚焦能力重塑打造新时代“红岩先锋”变革型组织以高质量教育科研助力教育强国建设推动垃圾分类成为低碳生活新时尚用数字思政激活时代新人培育新生态
第015版:思想周刊·知行
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以“五个一”让乡村走上善治之路
聚焦能力重塑打造新时代“红岩先锋”变革型组织
以高质量教育科研助力教育强国建设
推动垃圾分类成为低碳生活新时尚
用数字思政激活时代新人培育新生态
    
 
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2023 年 06 月 19 日 星期 放大 缩小 默认 
基层观察

以“五个一”让乡村走上善治之路

张鲁青

  党的二十大报告提出,要完善社会治理体系。乡村治理是乡村振兴的“软实力”,关乎乡村振兴的方方面面。乡村治理,关键在党,关键在人。要坚持以党建统领乡村治理,使乡村在良性互动中形成共建共治共享的治理新格局,让乡村走上善治之路。

  建好一支队伍,充分发挥党组织“战斗堡垒”作用和党员干部“先锋模范”作用。火车跑得快,全靠车头带。村级党组织是村级各类组织和各项工作的领导核心,在乡村治理中要发挥“战斗堡垒”作用。要按照基层服务型党组织的建设要求,不断加强农村基层党组织建设,努力实现基层服务型党组织的“六有”目标,即有坚强有力的领导班子、有本领过硬的骨干队伍、有功能实用的服务场所、有形式多样的服务载体、有健全完善的制度机制、有群众满意的服务业绩。

  用好一个资源,充分发挥驻村干部帮扶指导协调监督作用。近年来,我市不断加大向乡村基层选派驻乡驻村干部的工作力度。今年,更是要求向全市所有行政村选派1名农村工作指导员。按照《重庆市乡村振兴驻乡驻村干部管理办法》的要求,驻村干部要切实完成建强村党组织、推进强村富民、提升治理水平、为民办事服务的职责任务。对于今年新选派的农村工作指导员,则进一步明确了当好“六大员”的工作任务。驻村干部在基层党建和乡村治理方面,有着较高的学历水平,具有较强的学习能力和创新意识。要善用驻村干部,给他们更多的信任和支持,帮助他们更快地了解和适应基层,让他们更好地发挥作用。

  理清一个观念,乡村治理的主体是基层群众。乡村治理若不能让基层群众活动起来、参与进来,只依靠基层干部忙里忙外、帮办代办,将难以发挥更大作用。有些地方群众参与性不高,那是因为我们对基层群众不够信任,对他们的意见建议不够尊重,没有建立健全激发群众内生动力的工作机制。高手在民间,要多到基层调查研究,问计于民,问需于民,向群众学习,拜群众为师。只有充分激发基层群众的内生动力,调动他们参与乡村建设、乡村发展、乡村治理的积极性和主动性,才能真正构建共建共治共享的乡村治理新格局。随着各地村规民约的逐步完善和积分银行的逐渐普及,基层群众参与乡村治理的积极性正在被有效激发,村民自治水平得到显著提升。但我们仍然还要在实施过程中加强指导和监督,坚持问题导向和目标导向,不断完善相关制度,让村规民约和积分银行实现从“有”到“有效”的良好过渡。

  坚持一个导向,建立科学有效的考核评价体系。评价既是一种压力也是一种激励,既是对治理效果的判定也是对治理方法的检验。要建立科学有效的考核评价体系,制定“跳一跳、够得着”的考核目标,建立多维度的评价指标,备好乡村治理任务清单。目标的制定要结合各地实际,不能齐步走、零偏差。评价既要有结果性评价,也要有过程性评价;既要有上级对下级的评价,也要有下级对上级的评价、平级之间的评价;既要有系统内的相互评价,也要有系统外对系统内的评价。评价过程要对标对表,做到公平公正、公开透明。让他们找到真实的差距和不足,明确努力的方向,并得到充分的肯定和鼓励,激发起创先争优的持续动力。

  担起一份责任,经常深入基层培优补差。完善了制度体系,备好了任务清单,就要多花点时间到基层走走,进行培优补差,发现一些面上的问题,作为重点集中进行解决。同时,要建立“后进村”转化帮扶机制,让搞得好的村与搞得不好的村结对。领导干部不能做“甩手掌柜”,只知道提要求、下任务,而要经常深入基层走访调研,帮助解决实际问题。基层单位要建立互助协作、交流学习的常态长效机制,不断提升治理水平,进一步融洽关系、凝聚人心,真正走乡村善治之路。

  (作者系市委组织部帮扶集团派驻开州区满月镇天子村第一书记)

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