市委六届九次全会提出，要突出服务经济主战场推动科技创新和产业创新深度融合。推动科技创新和产业创新深度融合是准确把握新一轮科技革命和产业变革趋势、抢占发展制高点的必然选择。但与发达地区相比，我市仍面临创新资源集聚不足、科技成果转化效率不高、科技赋能产业转型效果不佳等短板，亟需从科创资源布局、科技成果转化、赋能产业发展、科创资金保障四个方面精准发力，加快推动科技创新和产业创新深度融合发展。

　　加快高端科创资源建设布局。科创资源是集聚创新要素、推动产业变革的重要引擎。一是加大高能级创新平台建设力度。抢抓重大战略机遇，加大向上对接力度，力争将重庆大规模分布孔径深空探测雷达、超瞬态实验装置纳入国家重大科技基础设施建设规划，支持精密机械检测技术与装备工程研究中心等创新平台创建国家工程研究中心、全国重点实验室等国家级创新平台。在人工智能大模型、量子科技、空间信息、人形机器人等新兴领域培育建设一批国家级、市级创新平台。二是加快“双一流”高校及学科建设。建立与市内优势高校及学科的靶向对接机制，帮助市内高校争取各类科技及人才资源，专班化、方案化推动优势高校、学科争创国家一流。推动市内优势高校数学、物理、化学等基础学科与工程、材料等学科的交叉融合，面向集成电路科学与工程、生物信息学、国家安全学、量子信息科学等领域布局一批前沿交叉学科，以学科交叉融合为突破口，全面增强基础前沿、关键核心技术、重大产品与系统研发等创新能力。三是加强高层次人才引育。深入实施人才强市首位战略，依托“渝跃行动”、新重庆引才计划等平台加大高层次人才引进力度，集聚更多战略科学家、一流科技领军人才和创新团队、卓越工程师以及具有国际竞争力的青年科技人才。高标准推进重庆国家级人力资源服务产业园建设，打造全国技能型人才培养和输出基地，为“33618”现代制造业集群体系建设输送高技能人才。

　　加快推动科技成果转移转化。科技成果转化是连接创新链与产业链的重要环节。一是建设概念验证及中试验证平台。进一步优化技术研发、中试的资金投入比例，依托重庆国家科技成果转移转化示范区建设，统筹规划市、区县两级中试基地，布局建设面向前沿技术创新的概念验证、中试验证平台，并建立持续稳定投入、利益分配等机制，不断完善科技项目中试验证体系。二是强化科技成果转化平台建设。强化“校区+园区+社区+产业集聚区”一体化规划建设，提升大学科技园周边社区空间品质，完善配套社会服务，做优做强环大学创新创业生态圈。加快发展“研究院经济”，畅通“筛选引入、论证评估、组建模拟公司、成立新科技企业、中试制造、产品推向市场”路径，持续优化“产业研究院+产业基金+产业园区”的发展生态，推动更多前沿科技成果从“实验室”走向“生产线”。三是加快科技创新主体培育。深入实施高新技术企业和科技型企业“双倍增”行动计划，构建“微成长、小升高、高变强”的梯度培育体系，加快培育创新型企业和高新技术企业。探索“市场+资源+应用场景”招商新模式，打造“招商引资一张图+招商投资一件事”新格局，锚定“33618”现代制造业集群体系建设的薄弱环节，靶向招引一批链主企业。健全“大企业发榜、小企业揭榜”机制，增强产业链协作配套和协同创新能力，促进大中小企业融通发展。

　　加快推动科技赋能产业发展。科技成果的价值最终要在产业应用中体现。一是加快新技术新产品应用场景开放。聚焦未来产业孵化培育、城市智慧治理、公共数据开发等重点领域，建立市级高价值应用场景清单，完善“发布—对接—落地—评估—推广”全流程服务机制，促进场景供需精准对接。大力推广“场景+基金”“场景贷”等模式，开发“场景应用责任险”等产品，激励企业开放应用场景，减少企业开放应用场景的风险顾虑。二是健全新技术新产品应用风险补偿机制。进一步完善首台（套）重大技术装备保险补偿机制，推动保险补偿主体由采购方拓展到生产方，补偿范围由采购使用环节延伸到库存积压、后续衍生风险等环节。对采购市内企业首次研发的新技术新产品及服务单位，给予“首购首用”风险补贴。三是推动科技赋能制造业数智化、绿色化转型。深化智能制造试点示范，推动数字化车间、智能工厂建设拓点扩面，支持链主企业建立“通用+专业”大模型体系，构建覆盖全行业的“产业大脑”，推进人工智能在更高层级更广领域赋能新型工业化。依托国家循环经济示范城市及国家低碳试点城市建设，聚焦资源节约集约循环利用、低碳与零碳工业流程再造等领域，开展绿色技术攻关和示范应用，打造一批国家级绿色工厂、绿色园区、绿色产品和绿色低碳服务商，探索开展零碳园区和零碳工厂试点建设。

　　加快完善科技创新多元投入机制。科技创新投入是贯穿创新全链条的重要保障。一是激励企业加大研发投入。实施企业研发投入倍增计划，提高企业研发费用税前加计扣除比例，落地落实相关企业研发税费优惠政策，激励企业面向关键核心技术加大研发投入力度，强化企业科技创新主体地位。探索将企业开展数字化转型、应用人工智能等技术所发生的费用支出纳入研发费用进行加计扣除，激励企业在更高层级更广领域应用数字科技创新成果。二是更好发挥产业基金引导作用。优化政府产业投资基金考核评价体系，提高关键核心技术投资占比，延长基金投资回报周期，建立关键核心技术创新投资单独考核机制和投资容错机制，减少国有资本保值增值、行业部门监管考核等刚性约束带来的资金投放顾虑，在社会资本不愿、不敢投入的前沿科技创新领域发挥好政府投资基金的压舱石作用。三是完善科技创新金融扶持体系。加快构建“投、贷、担、保”有机联动的科技金融体系，引导金融机构和社会资本投早、投小、投长期、投硬科技，加大对科技企业在贷款、上市、政策性融资担保等方面的全方位支持力度。

　　（作者系重庆邮电大学经济管理学院教授，本文为重庆市教委人文社科研究项目成果）