重庆市高质量城市更新工作推进会深入落实中央城市工作会议精神，部署构建“1580”城市更新工作体系，明确提出“持续激发城市存量空间场景活力”。这一部署将存量空间更新置于扩大内需、培育新质生产力、提升超大城市治理效能的重要位置。当前，超大城市发展进入存量提质增效阶段，城市更新已从“补窟窿、刷面子”的单项工程，上升为重组空间、再造产业、赓续文脉、优化治理的系统实践。要持续激发城市存量空间场景活力，把“老空间”持续转化为建设创新、宜居、美丽、韧性、文明、智慧的现代化人民城市载体，重构价值认知、重组要素配置、活化文脉资源、优化运行机制，四维协同发力、一体推进。

　　重构价值认知，从空间供给转向场景营造。城市更新已不再是简单的空间改造，而是通过空间再造与场景创新，促进文商旅体融合重塑场景体验。一是体检落图摸清家底。摸清家底并非对闲置商办、老旧厂房、零星地块进行简单的数量统计，而是依托数字平台归集资源、形成问题台账与资源图谱，让沉睡空间可识别、可策划、可定价。核心在于把资源判断的重心从存量空间本身移到使用主体及其需求上，先明确谁来用、用什么、出什么效益，再决定空间如何配置，避免零敲碎打与盲目拆建。二是场景画像确定功能。传统更新重拆建轻运营，往往建成即闲置、外观焕新而活力不足。空间价值不取决于建筑面积，而取决于人在其中生产生活的功能密度。应紧扣构建“1580”城市更新工作体系要求，将单体项目嵌入片区系统，老旧小区侧重补齐公共服务短板，临江临轨区域侧重文旅消费，老厂老校区域侧重双创办公，背街后巷侧重青年文化与社区商业。以形态承载业态、以文态增进认同、以生态守住底线，推动空间供给转向场景供给，激活存量资源的价值。

　　重组要素配置，从物理改造转向业态赋能。通过存量更新引入新产业、新业态，持续提升经济价值。一是点线面成网统筹要素。更新不能止步于外立面整治，而应将产业、消费、出行、公共服务一体重组。点上以社区微场景补民生短板，线上以慢行系统串联景观与消费节点，面上以都市风貌区带动后巷成网，形成“老巷子+新消费”的集聚效应。推动老旧厂区转变为创新基地、闲置楼宇转变为活力中心，以场景为载体对空间要素进行系统性重组，让物理空间承载经济功能。二是“三创”要素注入厂楼。物理空间要持续焕发活力，关键在于注入创新、创业、创意要素。通过盘活闲置商办楼宇与老旧厂房，以垂直场景替代低质租赁，将老旧厂楼从闲置资产转化为创新载体。如三狼企业公园由1958年的重庆仪表厂老厂区改造而来，通过产权方出资产、运营方出团队建立长期运营机制，引入创新、创业、创意企业140多家，年产值近12亿元，以花园式办公场景替代低质租赁，实现老旧厂楼向创新载体转化。

　　活化文脉资源，从风貌整治转向活态传承。城市是文化的载体，文化是城市的灵魂。一是修旧如旧活化城市记忆。场景要聚人气，应把文脉资源活化纳入更新策略，对青石板、木格窗、老砖墙及工业遗存建档保护，避免整片置换掏空历史记忆。老旧厂区更新尤须保留厂房结构与设备构件，以原真性遗存承载集体记忆，如重庆美术公园依托四川美术学院黄桷坪校区，以重庆发电厂工业遗址为核心，保留双子烟囱与老厂房，以艺术化修缮替代大拆大建，实现工业遗存与风貌延续相统一。二是活态利用激发场景活力。保护不是封存，而是让巴渝习俗、工业遗产等文化资源活化为可体验、可消费的场景。两江四岸将生态消落区与人文景观合一，戴家巷崖壁步道串联解放碑与洪崖洞，形成临崖听江、老街消费的人文新地标。山城巷采取“政府收归产权、授予企业特许经营权”模式，引入精品酒店民宿、文创零售、特色餐饮等业态，物业出租率超九成，累计总产值超10亿元，创造数千个就业岗位，实现居民可回归、青年可创业、游客可体验，让文脉资源在运营中活化增值。

　　优化运行机制，从重建轻管转向多元共治。激活存量资源、培育新动能，关键是政府、市场、社会共同参与、共创价值。一是投融资形成闭环。更新中“建好即滑坡”的根源在于重建设轻管理。应构建可持续投融资体系，完善“投融建管退”闭环，推动所有权与经营权分离、土地与建筑组合供应、用途转换及财税金融支持。资金端以专项债与市级周转池撬动社会资本，片区统筹公益与经营项目，以经营收益平衡公共投入。山城巷推行产权方出资产、运营方出团队、政府搭平台的合作模式，使社会资本从施工方转为耐心资本，形成投得进、建得成、管得久、退得出的良性循环。二是数智共治保障长效。超大城市更新需依靠数据调节业态、保障安全与提升效能。建设规建运治一体化数字底座，贯通城市体检、资源推送、政策匹配与成效评估等环节。探索政府补设施、居民与社会资本共营的多元共治模式，政府保公共性、企业保专业性、居民享增值收益，推动更新从一次性建设转向持续性运营。

　　（作者系四川美术学院建筑与环境艺术学院党委副书记、纪委书记、教授，本文为重庆市教委人文社科研究项目：25SKGH171成果）