重庆市规划展览馆，与会嘉宾正在观看“新韵重庆”2026长江文明论坛专场无人机表演。首席记者 龙帆 摄/视觉重庆

　　习近平总书记在中央城市工作会议上指出，要以自然为美，保持山水脉络和自然风貌，保护城市河湖水系、湿地和水环境，合理打造生态公园等城市景观。《重庆市推动巴蜀文化旅游走廊建设行动方案（2025—2027年）》将战略要求转化为可操作的具体抓手，全面实施“1396”行动，扎实推动产品提档、业态焕新、服务提质。《重庆市“十五五”文化旅游发展规划（2026—2030年）》进一步迭代升级“1核3带9线”空间布局，强化“世界山水都市旅游核”引领。这一以国土空间规划为纲、区域行动方案为径、文旅专项规划为策的闭环落实体系，清晰勾勒出重庆以“国际化山水大都市”为坐标、以“世界山水都市旅游核”为核心承载，持续提升城市颜值气质的“美丽重庆”顶层设计。建设国际化山水大都市，重在以顶层设计锚定“山、水、城”共生格局，以城市更新推动功能再造，以核心文旅IP和场景打造提升全球辨识度。应系统重塑“山、水、城、桥”相互辉映的城市风貌，把独特山水格局转化为城市核心竞争力，加快打造具有全球影响力的国际化山水大都市。

　　以高水平规划锚定高质量“颜值”，坚持山水一体打造、保护与开发兼顾。山体保护上，应严守缙云山、中梁山、铜锣山、明月山“四山”等平行山脉生态底线，划定山体保护红线；山体开发上，智慧气象公园、“凤凰云槃”空中栈道等山体更新项目已投入使用，可以此为基础完善山城步道体系，推动步道与周边交通、景点、消费场景联动，增设智慧导览与便民服务，让“城在山中、山在城中”从可漫步、可俯瞰、可体验，进一步升级为可停留、可消费、可回味。水域保护上，应加强长江、嘉陵江、乌江等流域生态廊道建设，保护滨江天然崖壁和江心绿岛，修复消落带生态系统，构建“两江四岸”生态带；亲水开发上，应推动生态修复与亲水空间营造相融合，在已建成的高品质滨江公共空间、完成覆绿的基础上，持续推动消落带向“功能性湿地”升级，构建兼具生态净化、生物栖息与亲水体验功能的滨水生态空间，加快提升山水大都市颜值。

　　打造核心文旅IP与标志性场景，以城市更新盘活存量空间。依托独特城市文化与自然景观，在洪崖洞、长江三峡等地标IP凸显山水都市独特优势的基础上，建立“新韵重庆”无人机灯光秀常态化展演机制，将城市地标、山水轮廓与光影叙事融为一体，打造兼具视觉冲击与传播辨识度的新型城市文旅名片，联动滨江餐饮形成“观演+消费”闭环；总结提炼其常态化运营与产业联动经验，并向游轮游船、夜间消费聚集区、滨江商业等多元化场景衍生，孵化更多爆款文旅地标与特色项目。同时，应着眼全域旅游廊道建设，迭代升级“一核引领、三带支撑、九线串联”空间布局，形成主干带支线、支线串全域的立体贯通文旅网，将分散景点通过廊道串联为有机整体，推动山水都市品牌影响力从核心区向全域辐射。此外，要推动城市空间从物理改造走向功能再造。一方面，戴家巷等老街巷微更新已落地见效，可进一步按“一巷一策”分类推进背街小巷整治，逐步建成“山城后巷100条”，持续扩大“后巷经济”示范点覆盖面；另一方面，继续盘活老旧厂房、低效商办楼宇、桥下街角、防空洞等存量空间，培育“山城洞天”品牌，发展火锅、茶馆、演艺、文创等多元业态。通过空间活化与业态植入，持续提升城市空间品质与人文内涵。

　　以国际标准系统升级空间、场景和服务，增强全球吸引力。围绕“两江四岸”，在满足本地居民休闲需求的基础上，打造境外游客重要目的地；依托“山城后巷”“江崖街洞天”等特色场景，补齐外语标识、国际支付、外币兑换等涉外服务短板。加快拓展国际航线网络，规划新增和加密国际客运航线，并围绕已通航国际（地区）航线，设计面向国际中转旅客的“半日/一日微游”产品，吸引过境客流。围绕境外人员来渝便利化，系统打造落地畅行、便捷无忧、体验升级的入境服务环境，在编制发布《“愉悦重庆”服务手册》的基础上，推动服务手册从纸质版向多语种电子版及移动端小程序延伸。持续扩大离境退税商店覆盖范围，推广境外旅客购物离境退税“即买即退”服务措施，推动退税商店布局向核心商圈以外的重点景区、文博场馆、口岸周边拓展。构建以TikTok、YouTube、Instagram等海外主流社交平台为核心、联动iChongqing全媒体矩阵的立体传播体系，建强《中国网·Hello重庆》网络外宣平台，以“8D魔幻城市”“立体魔幻山水”为标签讲好重庆故事。

　　以“人工智能+”赋能国际化山水大都市建设。加快数字文旅建设、筑牢数字底座，依托国土空间规划信息系统和多规合一“一张图”，把山水格局、城市风貌、文旅资源精准上图，推动规划、建设、治理各环节数据贯通，让每一寸山水都在数字空间留下清晰坐标，实现底数清、态势明、决策准。“两江四岸”坚持山水、建筑、滩涂、桥梁和灯光一体打造，将规建运治一体化贯穿岸线整治全过程，运用数字孪生技术模拟推演城市更新方案，让江岸颜值在精密计算中持续焕新、城市空间品质在科学决策中稳步提升。伴随数字文旅服务供给体系加快完善、“惠游重庆”等智慧应用广泛推广、沉浸式数字体验场景不断涌现，巴山渝水景观在科技光影中焕发新的吸引力。依托一体化智能化公共数据平台和三级数字化城市运行和治理中心，推动人工智能赋能超大城市治理持续深化，开发行业垂类模型和智能体，实现城市运行态势实时感知、风险隐患智能预警，统筹滨水安全监测、内涝预警、客流疏导和灯光展演等场景，实现统一调度，为两江游和夜间经济提供智慧护航。推动城市治理由被动处置向主动预警、智能调度转变，促进江、山、城、人和谐共生。筑牢数字底座，以“人工智能+”激活治理效能，推动国际化山水大都市建设迈上新台阶，让科技之美与山水之美相映生辉，持续提升智能经济时代的城市颜值气质。

　　深化川渝文旅联动，提升国际化山水大都市辐射能级。推动“惠游重庆”“智游天府”等平台互联互通，让川渝两地景区和文博场馆实现一键预约、一网通办、一码通用；创新实施“畅游巴蜀”“旅游一卡通”等惠民举措，让游客凭一张卡、一个码就能轻松畅游川渝。共塑文旅品牌，持续擦亮“宽洪大量”“点石成金”“资足常乐”等特色文旅IP，做实巴蜀文化旅游走廊产业联盟，形成核心引领、多点支撑的品牌体系。优化客流共享模式，完善“渝进蓉出”“蓉进渝出”联动模式，推动川渝两地互为旅游目的地和客源市场，深化客源互送、线路互推与市场共拓，让一程多站成为海内外游客读懂川渝的常态方式。强化成渝同向发力，深化成渝双核文旅联动联建，推动重庆与成都共建世界级都市休闲旅游圈，串珠成链打造川渝联动精品线路，贯通成渝古道、嘉陵江风景道等跨省文旅廊道，协同推进长江国家文化公园和川渝石窟寺国家遗址公园建设，加快形成川渝文旅统一大市场，让千年文脉在联动保护中传承赓续。通过川渝联动、双向赋能，巴蜀文化旅游走廊必将由区域文旅目的地加快迈向世界级休闲旅游胜地，国际化山水大都市也必将在区域协同中实现能级跃升，让“雄奇山水 新韵重庆”的靓丽名片与巴山蜀水交相辉映。

　　（作者系西南财经大学教授，人口、资源与环境经济学博士生导师）