市委六届九次全会对标落实党中央关于科教兴国、人才强国和创新驱动发展的战略部署，明确提出“提质扩面打造产业创新综合体，全面打通基础研究、应用开发、成果转化创新链条”，为推动科技创新和产业发展深度融合指明了路径。产业创新综合体作为汇聚创新主体、统筹创新资源、开展链式攻关的重要载体，承载着重庆“加快构建以先进制造业为骨干的现代化产业体系，培育发展新质生产力，做大做强高质量发展新动能”的发展愿景。要聚焦提质、扩面、链条贯通三个关键环节，找准着力点，拿出实举措，切实把制度优势转化成发展动能，推动产业创新综合体实现从“建起来”向“强起来”的质的跃升。

　　强化链主牵引，健全“产业出题、科技答题”的攻关机制。提质就是要破解基础研究供给不足、攻关实效不强等突出问题。创新链与产业链融合，关键是要确立企业创新主体地位。链主企业处于产业链的核心位置，最了解产业发展的重点和需要解决的技术瓶颈，应在产业创新综合体的攻关中发挥“出题人”和“组织者”的关键作用。一要精准凝练产业发展需求。链主企业要围绕“416”科技创新布局和“33618”现代制造业集群体系的发展需要，聚焦人工智能、大数据、高端装备、核心软件等重点产业“卡脖子”环节，梳理攻关项目需求清单，明确需要联合攻关的领域和任务。二要创新“揭榜挂帅”攻坚机制。强化链主企业主导作用，实施链主企业出题，并牵头高校、科研院所、专精特新企业共同组建“研发+制造+测试+推广”的跨学科、跨单位的全链条柔性攻关团队。三要完善研究成果分配机制。大力支持科研人员、科研团队通过“技术入股+收益分成”的方式参与链主企业牵头的攻关项目，共建产业创新综合体。完善产业创新综合体议事机制，建立风险共担的运行机制和收益向一线攻关人员倾斜的分配机制，激发科研攻关人员的积极性、主动性和创造性。

　　搭建平台载体，打造“资源聚合、开放共享”的创新综合体。扩面不是简单的数量叠加，而是要围绕全市产业布局，在重点赛道、重点领域、参与主体等方面进行多维拓展。要对标“提质扩面”具体要求，在优化布局、平台搭建、网络拓展三个层面系统推进。一要紧扣产业赛道优化布局。对照“33618”现代制造业集群体系，紧扣“203060”重点攻坚突破体系，聚焦新兴产业领域构建产业创新综合体，创新分类优化建设模式，实现重点产业全覆盖。链主带动型产业，要突出链主企业主导作用，带动产业链上下游企业搞好协同创新。资源抱团型产业，要发挥产业链上下游企业各自的产学研优势，做好深度融合，补齐各自短板。二要推动构建区域协同网络。依托自贸试验区和中新互联互通项目，探索国际合作新模式，提升重庆在全球创新领域的资源配置能力。进一步深化成渝地区双城经济圈协同创新，围绕智能装备、电子信息、智能网联汽车等优势产业，推动川渝两地的链主企业、科研院所构建跨域创新综合体，协同攻克区域发展遇到的共性技术难题。立足“一廊引领、多点支撑、全域联动”的市域创新发展格局，打造主城都市区强标杆综合体，培育市域副中心城市特色综合体，带动区县产业提档升级。三要搭建成果转化中试平台。依托产业创新综合体，支持链主企业联合科研院所共建概念验证中心、中试熟化平台，打通从实验室到生产线的“最后一公里”。

　　抓好多元协同，构建“要素保障、制度护航”的支撑体系。提质扩面建设产业创新综合体，离不开系统性的制度供给。产业创新综合体从“政策蓝图”走向“实践实效”，需要构建科学的支撑体系，夯实产业创新综合体建设的制度保障。一要加强政策协同。强化科技创新政策与财税、金融、人才、产业、知识产权等方面政策的衔接，形成政策合力，避免政策执行过程中的碎片化，着力营造一流的创新生态，最大限度地引入和激发各类创新主体的创造活力。二要统筹用好“揭榜挂帅”这把金钥匙。对入选的产业创新综合体在项目倾斜、资金支持、人才支撑等方面要给予重点扶持。健全产业创新综合体的考核评价机制，将关键技术突破、新产品研发、产业链带动效应作为考核的重点指标，破除唯论文、唯专利的惯性考核思维。三要构建协同高效的治理机制。产业创新综合体的建设涉及科技、发改、经信、教育等部门，需要构建分层级、分条块的协作链条，建立跨部门工作专班，推动产业创新综合体高效运行，提升产业创新综合体的发展能级。

　　（作者单位：重庆文理学院，本文为重庆市教委人文社科研究项目：25SKJD181成果）