5月25日，合川区渭沱镇，无人机在自动巡查。记者 张锦辉 摄/视觉重庆

　　习近平总书记在重庆考察时强调，重庆是我国辖区面积和人口规模最大的城市，要深入践行人民城市理念，积极探索超大城市现代化治理新路子。重庆集大城市、大农村、大山区、大库区于一体，城市治理面临治理单元庞大、要素交织复杂、民生诉求多元等现实挑战。近年来，重庆坚持“数智赋能+大综合一体化”双轮驱动，推动超大城市现代化治理从“架梁立柱”步入“积厚成势”、从“点上突破”迈向“整体跃升”。在这场深刻的治理变革中，重庆不仅积累了丰富的实践经验，更在话语层面形成了具有鲜明辨识度的创新表达，为建构新时代中国共产党社会治理话语体系提供了生动的市域样本。

　　对马克思主义城市思想的继承与发展。话语是思想的表达。马克思主义经典作家深刻揭示了城市作为生产力集聚空间和社会关系载体的本质属性，强调城市发展应当服务于最广大人民根本利益。重庆超大城市治理实践，正是对马克思主义城市思想的创造性转化和创新性发展。一是坚持“人民城市”的价值取向，将“人民城市人民建、人民城市为人民”的核心理念贯穿治理全过程。人民城市理念是对马克思主义城市思想的继承与发展。重庆将“中国式现代化，民生为大”贯穿城市规划、建设、治理各方面全过程。2025年以来，新开工城市更新项目26个，改造老旧小区1227个，惠及群众30余万户，深刻诠释了“人民利益高于一切”。二是深化对超大城市治理规律的认识，推动治理理念从“管理”向“治理”跃升。习近平总书记强调，加快智慧城市建设步伐，构建城市运行和治理智能中枢，建立健全“大综合一体化”城市综合治理体制机制，让城市治理更智能、更高效、更精准。重庆以此为根本遵循，深入贯彻落实中央城市工作会议精神，蹚出了“一体部署、双轮驱动、三级贯通、五级联动”的具有首创性和高辨识度的超大城市现代化治理新路子。三是将党的领导贯穿治理全过程，确立党建引领的核心地位。重庆深入推进“党建扎桩·治理结网”党建统领基层治理现代化改革，加快构建“141”基层智治体系，推动基层治理领导体制、组织结构、治理形态、运行机制不断完善。党建统领不仅成为治理实践的根本保障，更成为超大城市治理话语的核心标识。

　　对巴渝治理文化基因的弘扬与创新。话语是文化的赓续。重庆的超大城市现代化治理，既传承了巴渝文化、革命文化等文化中的治理基因，又赋予其新的时代内涵。一是传承“山水一体”的治理智慧，构建人与自然和谐共生的治理范式。重庆山环水绕、江峡相拥，决定了城市治理必须尊重自然、顺应自然。重庆建成全国首个省级全域全量地下管线数字孪生系统，推动城市“生命线”管理实现从“盲管”到“可视”、从“被动响应”到“主动预警”的跃迁。这种“因势利导、因地制宜”的治理理念，正是对巴渝先民依山筑城、临水而居智慧的现代传承。二是弘扬“众志成城”的协作精神，构建共建共治共享的治理格局。重庆在全国创新构建线上线下“双网格”联动化解风险机制，目前已建立8.5万个“线上网格”，覆盖人数近1200万。这种“网格连心、守望相助”的治理模式，彰显了巴渝文化中团结协作的精神特质。三是赓续“红岩精神”的红色基因，激活党建引领基层治理新动能。渝中区红岩村社区以“党建扎桩·治理结网”为核心理念，创造性构建“红岩党建共同体”，探索出一条“党建统领、文化铸魂、多元共治、数智赋能”的超大城市中心城区基层治理现代化新路。推动红色文化资源转化为治理效能，实现了文化传承与治理创新的辩证统一。

　　对城市治理历史经验的总结与升华。话语是实践的升华。重庆的城市治理经历了从传统管理到现代治理的深刻转型，新时代的实践探索既是对历史经验的继承，更是在新的历史条件下的创新超越。一是促进治理常态化。传统的城市治理注重通过组织化、运动化的方式动员群众参与。当前重庆建立起“三级贯通、五级联动”的城市治理中枢，打通了从市到区县、街镇的数据通道，市域一体公共数字资源体系保持全国领先，“24小时在线、秒级响应”成为城市治理新常态。二是推动治理整体化。超大城市治理是一项复杂的系统工程，重庆以“大综合一体化”改革为抓手，创新搭建“一委一办一平台”工作体系，实现城市治理从“各管一段”向“协同发力”转变。中心城区率先完成镇街综合执法规范化建设全覆盖，“一支队伍管执法、综合查一次、无事不扰”成为常态。三是加强数据决策。传统城市治理高度依赖人海战术、逐级调度以及干部的经验判断。当前依托数字重庆“1361”整体架构，建成“一体部署、三级贯通、五级调用、多跨协同”的三级数字化城市运行和治理中心，数据归集共享满足率、核心业务数字化率均达95%以上。

　　对全球城市治理话语的借鉴与超越。话语是经验的交流。重庆在探索超大城市现代化治理的实践过程中，并非简单套用其他城市治理范式，而是立足自身发展实际，对全球城市治理经验进行批判性审视和创造性转化，构建起具有中国特色、重庆辨识度的治理话语体系。一是以“数智赋能”超越“技术决定论”。西方智慧城市话语往往陷入技术决定论的误区，将城市治理简化为技术应用。重庆则坚持“数智赋能”而非“技术主宰”，以数字重庆“1361”整体架构为统领，以AI技术创新应用为核心，聚焦城市规划、建设、治理、安全等九个重点领域，坚持数字赋能城市治理，让城市治理更高效，让人民生活更美好。“以人为本、技术为用”的话语取向，实现了对部分西方国家“技术中心主义”治理话语的超越。二是以“大综合一体化”破解“九龙治水”困局。重庆以“大综合一体化”城市综合治理体制机制创新为抓手，探索建立市级统筹、一贯到底的治理架构。在中心城区，重庆将8个行政区、1个开发区作为整体，制定总体治理实施方案，在应急救援、环境治理、交通缓堵促畅等重点领域实现一体化指挥调度。三是以人民城市话语彰显中国治理价值。重庆以人民城市理念为核心价值，构建起彰显人民主体性的超大城市治理话语体系。从治理主体维度，以“人民建”夯实治理根基；从治理过程维度，以“人民创”激活话语生产主体；从治理效果维度，以“人民评”彰显成效评价主体。重庆的实践探索证明，超大城市治理不仅要有数智的精度，更要有情感的温度。

　　（作者系市城市管理局党组成员、副局长）