习近平党建思想是加强新时代党的建设的根本遵循。“坚持全面从严治党”是习近平党建思想的内涵要义之一,是新时代党的建设的战略方针,明确了新时代党的建设的鲜明主题和前进方向。党的二十大报告首次提出“健全全面从严治党体系”的重大举措。在二十届中央纪委二次全会上,习近平总书记深刻阐述健全全面从严治党体系的目标任务和实践要求。在主持二十届中央政治局第十五次集体学习时,习近平总书记进一步从组织体系、教育体系、监管体系、制度体系、责任体系五个方面深刻阐释了健全全面从严治党体系的具体路径。面对新形势新任务新挑战,必须以精准识题把准时代脉搏,以深刻解题明晰体系架构,以聚力破题推动落地见效,在识题、解题、破题的有机统一中不断把新时代党的建设新的伟大工程推向前进,为以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业提供坚强政治保障。
精准识题:深刻把握健全全面从严治党体系的时代方位与战略意义。识题,就是认清健全全面从严治党体系“为什么建”的根本问题,在认识层面凝聚共识、把准方向。精准识题重在从历史方位、战略定位、方法论维度三个层面深化认识,深刻把握管党治党内在规律,不断凝聚思想共识、增强行动自觉。一是从历史方位把握重大意义。党的十八大以来,以习近平同志为核心的党中央以前所未有的勇气和定力推进全面从严治党,构建起全面从严治党体系,开辟了百年大党自我革命新境界。全面从严治党不仅是一场刀刃向内的自我革命,更是一项需要久久为功的系统工程。在新时代新征程上,面对更为复杂的内外环境和更为艰巨的历史任务,必须一以贯之、持之以恒推进全面从严治党,不断提升制度化、规范化、科学化水平。二是基于战略定位把握目标指向。健全全面从严治党体系是以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业的根本保障。要以健全全面从严治党体系为抓手,把管党治党的制度优势转化为治理效能,不断提高党科学执政、民主执政、依法执政水平,确保党始终成为中国特色社会主义事业的坚强领导核心。三是从方法论维度把握科学逻辑。我们党作为世界上最大的马克思主义执政党,拥有庞大的党员队伍和广泛的组织覆盖,肩负着宏伟的历史使命,同时又长期面临“四大考验”“四种危险”。这决定了全面从严治党不能靠零敲碎打、头痛医头来解决,必须运用系统思维和科学方法,不断健全要素齐全、功能完备、科学规范、运行高效的全面从严治党体系。
深刻解题:准确把握健全全面从严治党体系的任务架构与实施路径。解题,就是明确健全全面从严治党体系“建什么、怎么建”的具体方案,在操作层面明确任务、制定计划。深刻解题关键在于健全组织体系、教育体系、监管体系、制度体系、责任体系,以清晰的实施路径推动全面从严治党体系落地落实。一是健全上下贯通、执行有力的组织体系。要完善党中央重大决策部署落实机制,及时发现和解决“拦路虎”“中梗阻”“断头路”等问题,确保党中央政令畅通、令行禁止。要坚持和完善党建工作领导体制和组织管理体制,形成一级抓一级、抓好本级带下级、大抓基层强基础的工作格局。二是健全固本培元、凝心铸魂的教育体系。要把思想建设作为党的基础性建设抓紧抓好,坚持不懈推进党的创新理论武装,持之以恒加强党性教育。要坚持经常性教育和集中性教育相结合、理论武装和实践运用相结合、强党性和增本领相结合,健全落实以学铸魂、以学增智、以学正风、以学促干长效机制,引导党员、干部把全面从严治党战略方针转化为自觉行动,真正做到内化于心、外化于行。三是健全精准发力、标本兼治的监管体系。要密切关注和分析研判党情党风新动向,坚持奔着问题去、对着根源治,既治标又治本,不断提高管党治党的精准性、实效性。要坚持党性党风党纪一起抓、治病强身相结合,完善一体推进不敢腐、不能腐、不想腐工作机制,形成常态化长效化的监管合力。四是健全科学完备、有效管用的制度体系。制度建设要与管党治党需要相适应、与党的各项建设相配套,全方位织密制度的笼子,确保权力在制度的轨道上运行。要加强系统集成,使各项制度有机衔接、协调联动,确保每项制度都立得住、行得通、管得了。五是健全主体明确、要求清晰的责任体系。要明确党委(党组)全面从严治党主体责任、各级纪委的监督责任、党委(党组)书记第一责任人责任、领导班子成员的管党治党责任,以及党员、干部的具体责任,形成覆盖全面从严治党全过程的链条化责任清单。要以明确责任、压实责任推动各级党组织和广大党员干部知责、担责、履责,确保管党治党各项任务有人抓、有人管、有人督。
聚力破题:推动全面从严治党体系从顶层设计向治理效能转化落地。破题,就是解决健全全面从严治党体系“如何落地、怎样见效”的转化问题。聚力破题重在以政治建设为统领、以系统观念为方法、以钉钉子精神为抓手,把健全全面从严治党体系的顶层设计和任务部署转化为实实在在的治理效能,实现各领域各环节同向发力、协同发力。一是以政治建设为统领把好方向。党的政治建设决定党的建设方向和效果,必须把政治标准和政治要求贯穿于组织建设、教育管理、监督执纪、制度建设和责任落实全过程各方面。各级党组织和广大党员干部要善于从政治上看问题、从整体上想问题,确保党的建设各项工作始终服从服务于党的政治路线,推动健全全面从严治党体系始终沿着正确政治方向前进。二是以系统观念统筹推进全面从严治党各项工作。要把组织建设与教育管理贯通起来,以坚强组织体系承载教育功能、以深化教育管理激发组织活力;把制度约束与监督执纪衔接起来,以科学制度框定监督边界、以严格执纪保障制度权威;把责任落实与考核评价联动起来,以明确责任牵引工作推进、以精准考评倒逼责任落实,形成各环节紧密衔接、各方面协同配合的完整工作闭环。三是以钉钉子精神推动制度执行和责任落实。要把健全全面从严治党体系的各项要求转化为可操作、可检查、可评估的具体举措,及时发现并解决联动不畅、衔接不紧的问题。要完善考核评价机制,既看单项指标更看整体效果、既看制度健全更看执行实效、既看过程推进更看群众感受,确保全面从严治党体系真正运转起来、发挥作用。
(作者单位:重庆理工大学,本文为重庆市教委人文社科研究项目成果)