金凤实验室。通讯员 雷键 摄\视觉重庆

　　市委六届九次全会指出，高水平建设创新强市，推动经济社会发展全面转入创新驱动发展轨道，不断开创现代化新重庆建设新局面，努力为创新型国家建设作出新贡献。城市是创新要素集聚与经济增长的主要平台，高水平建设创新强市是实现中国式现代化、实现高质量发展的必然选择。如何强化场景牵引厚植超大城市创新底色？聚焦这一主题，重庆日报约请相关专家学者谈谈他们的看法。

　　——编者

　　主持人：

　　新重庆—重庆日报记者 朱涛

　　专访嘉宾：

　　中国社会科学院经济研究所研究员 刘洪愧

　　北京市科学技术研究院科技智库中心主任、研究员 任晓刚

　　重庆大学经济与工商管理学院教授、城市化与区域创新极发展研究中心研究员 欧璟华

　　以数智化综合场景重塑超大城市功能

　　重庆日报：怎样用好数字重庆建设和人工智能双向赋能积累的先发优势，拓展打造超大城市发展、服务、安全、治理数智化综合场景？

　　刘洪愧：把先发优势变为发展胜势，关键在于乘“数”而上拓展应用场景。一是建好泛在智联的数智底座，提升场景承载水平。借力一体化智能化公共数据平台，把“数据要素×”行动做深做实。强化公共数据授权运营体系建设、提升运营效率，完善高质量数据集建设，让数据成为拿得出、流得动、用得上的要素。用好用足“疆算入渝”和“东数西算”工程带来的算力优势，统筹智算中心与行业大模型的训练基地布局，让人工智能应用获得低成本算力保障。二是优化拓展全周期场景，推动发展、服务、安全与治理等领域贯通。在发展场景上，紧扣重庆“33618”现代制造业集群体系，向智能网联新能源汽车、新一代电子信息等产业试点开放道路测试、中试、物流组织等场景。在服务场景上，以“渝快办”“渝快政”为牵引，深化“高效办成一件事”，促进人工智能在政务服务、医疗健康、教育教学、养老等领域落地。在安全场景上，结合山城江城特点，依托数字化城市运行和治理中心，把防洪防汛、桥隧管网、地质灾害等高风险场景接入全天候感知、智能化预警网络。三是建立健全场景生成和迭代机制，促进人工智能与城市治理相互赋能。丰富并定期发布超大城市场景清单，通过“揭榜挂帅”吸引企业与高校院所联合攻关，打通场景开放、技术验证、迭代优化、规模应用的闭环。

　　任晓刚：作为全国首个经国务院批复国土空间总体规划的城市，重庆肩负着建设现代化治理示范区的先行先试使命。一是以场景革命重塑超大城市数智治理格局。坚持超大城市数智治理需求导向、痛点切入、实战实效，建立“场景发现—场景应用—场景更新—场景反馈”的闭环机制。聚焦重庆“33618”现代制造业集群体系，依托金凤软件园、两江数字经济产业园，打造“产业大脑+未来工厂”深度融合模式，推动人工智能深度嵌入研发设计、生产制造、运维服务全链条，实现“数实融合”量的增加、质的突破。深化“渝快办”效能变革，构建“AI+政务服务”模式，实现政策精准推送、事项智能预审、诉求一键响应。二是以模型矩阵提升超大城市智慧治理能力。构建“1+N”大模型协同架构，推动超大城市数智治理体系化发展。围绕视觉认知、自然语言处理、科学计算等底层技术重点攻坚，建设市级公共数据授权运营平台，在确保安全可控的前提下，向高校、科研院所和企业开放高质量训练数据集。打造“模型即服务”平台，提供低代码、组件化开发工具，支持各部门快速生成定制化智能应用，避免重复建设。三是以制度创新保障超大城市数智治理向善。率先探索人工智能伦理规范和算法治理地方立法，建立算法备案、安全评估、监测预警机制。例如，在医疗诊断、自动驾驶等高风险领域设置“安全沙盒”，让技术始终服务于人的全面发展。

　　不断激活全市域全领域创新潜力

　　重庆日报：如何不断激活全市域全领域创新潜力，让城市全域成为科技创新的试验场、孵化器和主阵地？

　　刘洪愧：重庆应立足超大城市这个最大的创新平台，让创新要素在全市域全领域顺畅流动、高效聚合。一是把大平台牵引做强，打造全市域创新策源引擎。高水平建设西部（重庆）科学城、两江新区科创城，瞄准生命健康、数智科技、新材料等方向，布局大科学装置、重大科技基础设施，汇聚一流科研院所和新型研发机构，布局概念验证中心与中试基地，打通基础研究通往成果转化的全链条。依托明月湖国际智能产业科创基地等载体，建立“科创+产业+人才”一体化培育机制，打造硬科技企业与培育未来产业。二是做活全域场景开放，让企业加快走向创新舞台中央。制定全市域全领域场景开放清单，将产业转型、城市运行、公共服务等需求定期向社会公布，鼓励各类主体按“先使用后付费”“首购首用”等办法测试新技术、新产品。聚焦重庆“33618”现代制造业集群体系，由链主企业牵头建立创新联合体，带动上下游中小企业协同融通创新，让车间码头、商圈社区成为新技术的首发舞台。三是把全域创新网络做深做实，提升高校院所的创新动力。加快环大学创新创业生态圈升级建设，推动在渝高校院所成果就近转化、科研人员就地创业。一体谋划中心城区与渝东北、渝东南科技创新发展，通过数字技术将优质创新服务送至区县，引导区县立足资源禀赋培育特色科创功能，构建核心区引领策源、多节点协同支撑、覆盖全市域的创新格局。

　　欧璟华：坚持“全域创新”理念，使整座城市成为新技术、新业态、新模式的策源地。一是构建空间格局，促进资源全域联动。构建“一廊引领、多点支撑、全域联动”空间格局，发挥西部（重庆）科学城、两江新区科创城两大极核作用，建设成渝中线科创走廊。实施“创新飞地”计划，支持主城新区与中心城区共建科创园，实现创新资源跨区域流动共享；依托畜牧科技城等载体，推动农业科技、智慧农业创新应用，提升“大城市带大农村”能力。二是打通协同链条，激发全域创新活力。持续打通“政产学研用”协同链条，强化企业创新主体地位，支持领军企业组建创新联合体。深化高校、科研院所改革，实施“场景创新合伙人”计划，鼓励基层政府、社区、企事业单位提出真实需求，由高校院所、创新企业联合攻关，形成“基层出题、机构答题、联合攻关、市场验题”的全域创新模式。三是培育创新生态，厚植城市创新文化。建立“微创新”发现推广机制，设立“创新驿站”，举办创新创业赛事，面向市民征集城市治理“金点子”，对优秀创意给予孵化支持和场景落地机会。推动科普场馆、重点实验室向社会开放，提升全民科学素养和创新思维，让创新成为重庆城市文化的重要标识。

　　优化创新生态塑造城市发展新动能

　　重庆日报：在持续优化城市创新生态，塑造城市发展新动能新优势方面该如何进一步着力？

　　任晓刚：城市创新生态犹如“热带雨林”，既需要阳光雨露般的滋养，又需要多元主体共生般的支撑。一是一体推进教育科技人才发展。围绕国家重大战略需求和重庆产业发展方向，动态调整学科专业布局，强化科技攻关的产业导向，精准引育适配产业发展的各类人才，实现以产业需要牵引教育培养、科技攻关与人才集聚。以平台建设为载体凝聚发展合力，推动高校、科研院所与企业共建创新联合体，让教育资源、科技资源、人才资源在平台上高效汇聚、有序流动，实现平台聚资源、资源促融合、融合提效能。二是构建“耐心资本”金融支持体系。做大做强天使投资、风险投资、产业投资基金群，推广“先投后股”“拨投结合”等模式，引导社会资本投早、投小、投长期、投硬科技。完善科技信贷风险补偿机制，推广“知识价值信用贷”“研发贷”等金融产品，破解轻资产科技企业融资难题。进一步打造全链条科技成果转化服务体系，建设区域技术转移转化中心，培育专业化技术转移机构和职业化技术经理人队伍，打造“众创空间—孵化器—加速器—产业园”的接力孵化链条。三是培育开放包容、宽容失败的创新文化。大力弘扬科学家精神、企业家精神和工匠精神，营造尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造的浓厚氛围。建立容错纠错机制，对在科技创新活动中因不可抗力、技术路线探索等导致失败的，依规依纪予以免责。建设一批科普教育基地和科幻体验场馆，在中小学开设人工智能、编程等课程，提升全民科学素养，让创新成为一种城市品格和价值追求。

　　欧璟华：打造良好城市创新生态就是打造城市核心竞争力。一是营造创新生态，引育高端创新人才。着力营造“热带雨林”式创新生态，一体推进教育科技人才发展，深化科教协同育人，支持在渝高校围绕“416”科技创新布局调整学科专业设置，开展专项拔尖创新人才培养，充分发挥教育部重庆高等研究院的作用，培养急需紧缺人才。完善人才“引育留用”全链条服务，在住房、子女教育、医疗等方面提供精准保障，让重庆成为各类人才向往的创新之地。二是强化金融支撑，完善多元投入体系。充分发挥金融“活水”作用，组建市级科创基金，引导社会资本重点投向概念验证期、种子期、天使期的硬科技初创企业。扩容“知识价值信用贷”“科技型中小企业跨境融资”等金融产品，完善拨投结合、投贷联动、知识产权质押融资等机制。建立科技企业上市培育库，支持符合条件的创新企业在科创板、创业板上市。三是深化体制改革，激发创新内生动力。动态优化“203060”重点攻坚突破体系，集中资源支持“30+”关键突破方向和“60+”重大标志性成果。改革科研评价体系，建立以创新价值、产业贡献、市场实效为导向的分类评价机制。完善容错纠错机制，营造鼓励探索、宽容失败的良好氛围。四是扩大开放合作，融入全球创新网络。发挥内陆开放枢纽优势，深化与国际创新强国合作，共建联合实验室、离岸创新中心。持续办好“一带一路”科技交流大会、智博会等国际展会，吸引全球创新资源要素在渝集聚。支持本土企业设立海外研发中心，参与国际标准制定，提升重庆在全球创新网络中的节点地位和话语权。