严密的组织体系是党的优势所在、力量所在。习近平党建思想深刻把握管党治党、兴党强党和强国复兴的内在联系，统筹党的领导和党的建设，把“健全上下贯通、执行有力的组织体系”摆在突出位置，强调“只有党的组织体系严密起来，党的各级组织政治功能和组织功能充分发挥出来，全面从严治党才能持续向纵深推进”。坚持健全上下贯通、执行有力的组织体系，必须以党的创新理论为指引，准确把握组织体系建设中结构与功能的辩证关系，既以严密组织架构确保党中央政令畅通，又以强大执行效能推动党中央重大决策部署落地见效，凝心聚力推动党和国家事业行稳致远。

　　以上下贯通为抓手，纵向到底筑牢组织体系。严密的组织体系是实现党的全面领导的基本保证，坚决维护党中央权威是根本、建强建好党的地方组织是关键、建牢建稳党的基层组织是重点。一是坚决维护党中央权威，夯实上下贯通的根本遵循。健全上下贯通、执行有力的组织体系，首先要坚持党中央权威和集中统一领导。坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”，推动各级党组织在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，确保组织体系在顶层设计上方向不偏、定力不减。严明政治纪律和政治规矩，完善党中央重大决策部署落实机制，健全请示报告制度，推动各级党组织切实做到党中央提倡的坚决响应、党中央决定的坚决执行、党中央禁止的坚决不做，以严明的纪律维护组织体系的高度统一和行动一致。二是充分发挥地方党委职能，打通上下贯通的传导链条。地方党委是贯通制度设计与基层实践的关键枢纽，强化地方党委执行中央决策与统筹地方治理的双重职能，构建令行禁止、监督有力的传导机制，切实打通决策落实的中间环节，着力破除“中梗阻”，确保党中央决策部署精准落地。健全地方党委议事决策和统筹协调机制，完善分级负责、层层分解的责任链条，推动地方党委把方向、管大局、作决策、保落实。三是全面建强基层组织堡垒，稳固上下贯通的坚实底座。基层党组织是贯彻落实党中央决策部署的“最后一公里”。要坚持大抓基层的鲜明导向，推动企业、农村、机关、学校、街道、社区等各领域基层党组织全面进步、全面过硬，织密全域覆盖的组织网络，打通政策落实的“神经末梢”。以有形覆盖稳固组织体系的根基，提升基层党组织标准化规范化建设水平，确保党的组织建设和工作不留空白、不存盲区，推动基层党建从有形覆盖向有效覆盖转变。

　　以执行有力为重点，功能高效锻造组织体系。严密的组织体系是党全部工作和战斗力的强大支撑，以执行有力为重点锻造组织体系，政治引领是前提、组织动员是保障、制度闭环是根基。一是坚定政治引领航向，确保执行落实不偏不倚。政治引领是执行落实的首要前提，要着力提升各级党组织的政治判断力、政治领悟力、政治执行力，把党的领导贯穿各领域各方面各环节，以坚定政治方向校准执行导向，以更高标准、更实举措抓好全面从严治党各项工作。二是织密组织动员网络，凝聚执行落实强大合力。组织动员是执行落实的力量之源，要把党员组织起来、把人才凝聚起来、把群众动员起来，构建横向到边、纵向到底的动员网络。在密切联系群众中厚植社会根基，推动把党的正确主张变为群众的自觉行动，以广泛动员保障执行力量汇聚、势能强劲。三是健全制度执行链条，保障执行落实常态长效。制度约束是执行落实的根本保证，要建立任务分解、跟踪督办、考核评价闭环机制，打通“部署—落实—督查—反馈—改进”全链条，以制度刚性破解“拦路虎”“层级衰减”等问题，实现组织建设内容全涵盖、对象全覆盖、责任全链条、制度全贯通，保障执行有章可循、常态长效。

　　以党的创新理论为指引，整体跃升健全组织体系。严密的组织体系是党执政兴国的根基所在，体系优势要靠运行效能来兑现，政治引领是灵魂、基层稳固是底座、党员担当是源泉。一是强化政治引领与制度保障，夯实建设根基。坚持党中央集中统一领导是最高政治原则，要始终把坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”作为组织工作的根本政治责任。深化党的创新理论武装，健全常态化长效化学习机制，推动各级组织深学细悟习近平党建思想，注重运用系统观念，在学思用贯通、知信行统一中增强理论自觉和行动自觉。强化跨层级跨部门协同联动，健全上下贯通、左右协调的工作机制，打通层级壁垒和部门藩篱，破解多头分散、各自为战的实践困局，夯实组织体系根基。二是着力破解基层治理难题，筑牢稳固底座。推动资源、服务、管理向基层下沉，着力解决“小马拉大车”突出问题，健全基层减负常态化机制，以党建引领基层治理，通过赋权增能实现基层有人办事、有权管事、有钱做事、有章理事。选优配强基层党组织带头人，加强基层党务工作者队伍专业化建设，在教育培训与实践锻炼中提升基层党员干部治理能力。推进有形覆盖与有效覆盖相统一，在提升有效覆盖中将党组织的政治优势转化为发展效能，在新兴领域党建攻坚中创新组织设置与活动方式，探索适应新业态新就业群体特点的党建工作模式。三是激活党员先锋细胞，释放组织体系最大活力。党员是党的肌体的细胞，是党的活力的源泉。完善党员教育管理、作用发挥、激励关怀全链条机制，严格落实“三会一课”、主题党日等党内组织生活制度，坚持支部学习和业务学习统筹抓，真正实现党建与业务相融合。通过设岗定责明任务、承诺践诺强担当、志愿服务展形象，引导广大党员在改革发展主战场、服务群众第一线、维护稳定最前沿亮身份、作表率。

　　（作者单位：西南大学国家治理学院）