只办一件事,却要拿出数份证明;开一纸证明,又要跑好几个部门。过去,“证明多、出具难,多头跑、重复开”等问题,让群众十分头疼,也让企业倍感心累。特别是,有的证明本身就堪称“奇葩”,曾闹出过不少荒诞剧情。
数字化时代,不断通过改革打破数据壁垒、提高服务效能,不仅是民之所盼,更应是政之所向。近日,六届市委全面深化改革委员会召开第十六次会议。审议重庆市升级打造“全域无证明城市”改革实施方案,正是此次会议的重要议程之一。
首先要厘清,“无证明”不是“不证明”。办事时提出证明要求,初衷在于核验真实信息、防范风险隐患。然而在以往,这一行为的逻辑侧重于“你先向我证明”。不管信息上“云”与否,都要求办事者自行提供凭证,滋生了大量重复证明、循环证明。改革所要淘汰的,并不是必要的规范性操作,而是那些本末倒置的烦琐流程。
如今,向“无证明”转型,其实就是要转变成“我先为你核验”。一方面,是压减证明事项,从源头减少群众和企业的举证负担。另一方面,是健全电子证照体系、部门协同核验机制等,把原本需要线下开具证明的环节,转为后台自动比对、线上核查确认,用“系统跑”“数据跑”替代“群众跑”“企业跑”,切实提升政务服务质效。
不妨来看一个案例,全国首个“无证明城市”——浙江义乌。
身为全球商贸名城,义乌能成为民营经济的热土,与其优良的营商环境紧密相关。早在数年前,义乌就实行了六个“一律取消”,砍去大量不必要的证明材料和环节,把“麻烦”留给自己,将便利还给百姓。少一分钟空耗,就多一分钟实效。小小义乌创造发展奇迹,秘诀可见一斑:束缚发展的条条框框能少则少,便民利企的举措越多越好。
“无证明”,正是这样一道重要加减法:减少冗余办事流程,降低无谓制度成本,加出舒心办事体验,释放蓬勃市场活力。在这道运算题中,作答主体是服务型政府,考察范围是理念、能力和作风,得分要点是数据底座、规则体系、应用场景、法治保障……拿下高分,重庆有信心,更有路径。它们来自同一本“习题册”——数字重庆建设。
近年来,重庆的一体化智能化公共数据平台支撑赋能能力稳步提升。截至1月下旬,重庆已将480余项高频事项集成为87个“一件事一次办”场景,较改革前减材料53.2%、减环节73.4%、减跑动90.9%、减时间61.7%。亮眼成果,印证着数据精准高效供给能力的持续增强,智慧通办服务效能的明显提高。这,恰恰是重庆迈向“全域无证明城市”的底气所在。
数字多“动脑”,群众少烦恼。化解民生痛点,就是在减少现代化治理的卡点;打通效率堵点,就是在破解高质量发展的难点。以数字化变革为牵引,以数据共享为核心,以流程再造为关键,持续推动“减证便民”向“无证利民”转变,让更多群众、企业共享数字重庆建设成果,让便民利企成为发展最好的“证明”。