习近平总书记指出，统筹发展和安全，增强忧患意识，做到居安思危，是我们党治国理政的一个重大原则。安全是发展的前提，发展是安全的保障。迈进“十五五”，忠县要更好统筹发展和安全，坚持在发展中固安全、在安全中谋发展，加快打造三峡库区特色中等城市特色产业集群县域样板，为奋力谱写中国式现代化重庆篇章贡献忠县力量。

　　全面推动经济社会发展，以高质量发展促进高水平安全。发展是解决我国一切问题的基础和关键，必须全面推动经济社会发展提质增效，在发展中夯实安全根基。一是聚力产业提质，筑牢经济“压舱石”。加快构建“1133”现代制造业集群，培育1个五百亿级能源产业集群、1个三百亿级食品及农产品加工产业集群、3个百亿级特色产业集群、3个高成长性产业，建成“一都一库一基地”。发展壮大现代物流、金融服务等生产性服务业，推动生产性服务业“上楼入链”、向专业化和价值链高端延伸，更好赋能制造业发展。推动文化和旅游深度融合发展，塑造以“忠文化”为核心的文化符号，持续开展城市高质量发展“八进八行”和“百城千校十万学子”游忠州活动，高质量运营“忠州八景”。二是聚力改革开放，激活发展“动力源”。纵深推进国资国企改革、要素市场化配置综合改革、全国统一大市场建设等重点领域改革，以改革促发展，向改革要活力。充分发挥“联动大三峡、协同渝东南、服务大都市、承接川东北”区位优势，积极融入西部陆海新通道建设，构建开放型经济体系，打造三峡库区开放高地。持续营造一流营商环境，迭代升级“走宣解”“四定八帮”“三会三员、两评两督”等工作机制，深化实施招商引资“四长一专员”机制，持续办好忠商大会，增强高质量发展后劲。三是聚力城乡融合，增强发展“协调性”。统筹推进“幸福社区”和“十百工程”建设，推动城乡规划、产业、要素、机制融合，以城带乡培育拓展新市场新渠道新业态，促进高校毕业生、农民工等重点群体就业创业。扎实推进全国学前教育普及普惠县、义务教育优质均衡发展县建设，深入实施“三医协同”“六医统筹”，不断健全覆盖全人群、全生命周期的人口服务体系，持续实施城市“九小”空间品质提升行动，加快建设巴渝和美乡村，推动城乡融合乡村全面振兴。

　　全面贯彻总体国家安全观，以高水平安全保障高质量发展。安全是发展的前提，必须全面贯彻总体国家安全观，有效防范化解各类风险隐患，为高质量发展提供坚实安全保障。一是强化风险管控，筑牢安全“防火墙”。始终把维护政治安全放在首位，健全捍卫政治安全体系，有效防范化解地方债务风险，深化落实安全生产“五查四改月述考”、信访工作“三查四化解、两稳两处置”等机制，加强重要决策“一调三征求、三审四评估”工作机制运行，落实社会治安“打防管控治”闭环工作机制，用好风险隐患排查整治“一单一书一台账”和“领导干部履行安全责任一件事”，扎实做好保安全、护稳定各项工作。二是强化生态保护，守护长江“生命线”。持续巩固国家生态文明建设示范区、国家“绿水青山就是金山银山”实践创新基地和全国首个“长江氧谷”等创建成果，以“九治”为牵引推进污染防治攻坚和生态系统优化，深入落实“河长制”“林长制”，严格执行“三线一单”生态环境分区管控制度，迭代生态环境准入清单，完善生态保护红线管控机制，加强生物安全风险防控，健全监测与预警机制。持续优化能源消费结构，全面推行绿色低碳生产生活方式，坚决筑牢长江上游重要生态屏障。三是强化稳产保供，夯实农业“基本盘”。落实最严格的耕地保护制度，持续完善数量、质量、生态“三位一体”耕地保护体系，坚决遏制耕地“非农化”，防止永久基本农田“非粮化”。全面实施新一轮千亿斤粮食产能提升行动，推广“四良融合”技术，推进高端智能、山地农机装备应用。加强农业品牌建设，实施农产品“三品一标”四大行动，持续做强“派森百”龙头品牌，聚力擦亮“忠州豆腐乳”“忠县蜂糖李”“忠州临江鱼”等区域公用品牌，不断夯实粮食安全根基、壮大特色农业。

　　全面提升统筹能力，实现高质量发展与高水平安全良性互动。发展和安全，如鸟之双翼、车之两轮，相辅相成、不可偏废。必须统筹发展和安全，筑牢稳发展、防风险的坚实屏障。一是坚持党的绝对领导，把稳“方向盘”。严格落实《中国共产党领导国家安全工作条例》和《党委（党组）国家安全责任制规定》，认真执行“第一议题”制度，完善党中央重大决策部署落实机制，扎实开展树立和践行正确政绩观学习教育，做好干部选拔任用工作，强化政治引领，落实政治要求，加强教育培训和实践锻炼。二是坚持全局观念，融入“一盘棋”。积极发挥长江黄金水道作用，依托长江上游首座万吨级码头新生港，积极融入千里轻舟、江海直达等集成快线，实现与西部陆海新通道、长江黄金水道、中欧班列无缝衔接。依托域内丰富的页岩油气资源，积极参与川渝千亿立方米国家油气生产基地、西南地区百亿立方米级储气库群建设，不断提高从全局谋划一域、以一域服务全局的能力。三是坚持体系能力现代化，织密“防护网”。持续用好党建统领“885”工作机制，扎实推进数字赋能城市治理和基层治理，健全完善国家安全领域目标管理体系，加快推进国家安全风险监测预警体系建设由“建”转“用”，突出实战实用实效，构建完备高效的国家安全工作协调机制和县、镇、村、重点单位“四级应急保障体系”以及“专常群”协同救援体系，有效防范、管理、处置各类国家安全风险，切实维护政治安全、社会安定、人民安宁。

　　（作者系中共忠县县委书记）