党的十八大以来,以习近平同志为核心的党中央以“得罪千百人、不负十四亿”的使命担当,以前所未有的决心和力度推进反腐败斗争,成功走出一条依靠制度优势、法治优势反腐败之路。“坚持一体推进不敢腐、不能腐、不想腐”是新时代全面从严治党的重要方略和反腐败斗争的基本方针,并在实践中不断丰富发展,成为习近平党建思想“十四个坚持”的内涵要义之一。立足新时代新征程,深刻把握这一重要方略的理论逻辑、核心要义和实践要求,对于推动全面从严治党向纵深发展、确保党始终成为中国特色社会主义事业的坚强领导核心,具有重大而深远的意义。
深刻把握一体推进“三不腐”的战略定位与时代背景。从理论渊源看,“坚持一体推进不敢腐、不能腐、不想腐”这一重要方略经历了从实践探索到理论升华、从制度设计到系统施治的长期过程。早在浙江工作期间,习近平同志就指出,要不断强化“不能为”的制度建设、“不敢为”的惩戒警示、“不想为”的素质教育。党的十八大以来,习近平总书记从顶层设计上统筹谋划一体推进“三不腐”的有效举措、长久之策,强调要“形成不敢腐的惩戒机制、不能腐的防范机制、不易腐的保障机制”。在十九届中央纪委三次全会上,习近平总书记首次完整提出“一体推进不敢腐、不能腐、不想腐”的重要要求,并在十九届中央纪委四次全会上将其确立为“反腐败斗争的基本方针”和“新时代全面从严治党的重要方略”。党的二十大将这一重要方略写入党章修正案。党的二十届三中全会进一步提出要“完善一体推进不敢腐、不能腐、不想腐工作机制”,为推动反腐败斗争向纵深发展指明了前进方向。从政治高度看,“三不腐”一体推进不仅是反腐败的具体策略,也是健全全面从严治党体系、推进党的自我革命的重大制度安排。腐败是危害党的生命力和战斗力的最大毒瘤,反腐败是最彻底的自我革命。面对“四大考验”“四种危险”长期存在的复杂形势,面对反腐败斗争形势依然严峻复杂的客观现实,必须坚持标本兼治、系统施治,将惩治腐败的强大力量、制度建设的刚性约束和思想教育的政治引领有机统一起来,形成全方位、立体式、系统性的反腐败治理格局。这充分彰显了新时代中国共产党人对马克思主义执政党建设规律的深刻把握,对跳出治乱兴衰历史周期率的深邃思考,对以党的自我革命引领社会革命的坚定自觉。
深刻领会一体推进“三不腐”的核心要义与内在逻辑。“不敢腐、不能腐、不想腐”是一个相互依存、相互促进、环环相扣的有机整体。“不敢腐”是前提和保障,没有高压震慑,再完善的制度也形同虚设;“不能腐”是巩固和深化,没有制度约束,惩治的成果也难以持久;“不想腐”是归宿和升华,没有思想自觉,制度的执行力和监督的实效性都会大打折扣。一体推进“三不腐”的核心要义就在于“一体”,三者要同时发力、同向发力、综合发力,实现惩治震慑、制度约束、提高觉悟一体联动、同频共振,发挥出“1+1+1>3”的综合效能。“不敢腐”是前提,注重惩治和威慑。没有严厉惩治,制度就会成为“稻草人”,教育就会成为“耳边风”。要始终保持反腐败高压态势,坚决查处腐败案件,坚决整治群众身边的不正之风,让意欲腐败者心生畏惧、望而却步,为“不能腐”“不想腐”创造前提条件。“不能腐”是关键,侧重制约和监督。制度问题更带有根本性、全局性、稳定性和长期性。科学配置权力、健全制度机制、强化监督制约,形成制度管权、管事、管人的长效机制,让腐败者无机可乘,巩固“不敢腐”“不想腐”的成果。“不想腐”是根本,倾向教育和引导。思想上滑坡是最严重的病变。要从思想源头上固本培元,筑牢信仰之基、补足精神之钙、把稳思想之舵,涵养廉洁自律的道德修为,从根本上消除贪腐之念。
深入落实一体推进“三不腐”的实践路径与工作要求。强化标本兼治,用好一体推进不敢腐、不能腐、不想腐战略抓手。一要在“不敢腐”上持续加压,保持对腐败的压倒性力量常在。必须清醒认识到,腐败和反腐败的较量还在激烈进行,必须永远吹冲锋号。紧盯重点问题、重点领域、重点对象,坚决查处金融、国企、能源、医药、基建工程等权力集中、资金密集、资源富集领域的腐败问题,坚决查处新型腐败和隐性腐败。深化整治群众身边不正之风和腐败问题,推动反腐败斗争向基层延伸、向群众身边延伸。一体推进追逃防逃追赃工作,深化反腐败国际合作,让已经潜逃的无处藏身、企图外逃的丢掉幻想。二要在“不能腐”上深化拓展,健全科学完备的制度体系。完善党内法规制度体系,健全授权用权制权相统一的制度机制,切实把权力关进制度的笼子里。以党内监督为主导,促进纪检监察监督、巡视巡察监督与审计监督、财会监督、统计监督等各类监督贯通协调,形成常态长效的监督合力。深化纪检监察体制改革,完善党和国家监督体系,推动制度优势更好转化为治理效能。善于运用大数据、人工智能等技术加强权力运行全过程监管,让制度真正“长牙”“带电”。三要在“不想腐”上巩固提升,筑牢拒腐防变的思想根基。坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂,加强理想信念教育和党性教育,引导党员干部从思想上正本清源、固本培元。坚持党性党风党纪一起抓,巩固深化党纪学习教育成果,使纪律教育常态化长效化。深入落实新时代廉洁文化建设三年行动计划,充分挖掘中华优秀传统文化中的廉洁基因,教育引导党员干部涵养廉洁自律、怀德自重的道德情操,以优良党风带动社风民风向上向善。
(作者单位:重庆大学马克思主义学院)