公共服务连着民生，服务效能关系治理温度。“十五五”规划纲要指出，加快数智技术创新，深化拓展“人工智能+”，赋能经济社会发展和治理能力提升。数智技术赋能公共服务效能提升，是数字重庆建设的重要抓手。要用好数智技术这个关键变量，牢牢把握人民至上的根本立场，突出需求牵引、强化数据协同、促进场景落地、守牢安全底线，推动公共服务从“能办”向“好办”、从“被动响应”向“主动服务”、从“单点办理”向“整体协同”转变，让人民群众在一次次少跑腿、一次次快办成、一次次暖心服务中感受服务温度，为超大城市现代化治理贡献更多重庆智慧。

　　突出需求牵引，推动服务供给更精准。公共服务要兼顾多层次多元化民生需求，以需求为导向、以技术为支撑，构建高质量公共服务体系。数智技术赋能公共服务效能提升，要围绕教育、医疗、养老、就业、社保、住房、出行等高频民生事项，建立“需求识别—资源匹配—事项办理—结果反馈”的闭环机制。尤其要关注老年人、残疾人、儿童、新市民、灵活就业人员等群体的差异化需求，避免公共服务数字化变成少数人会用、多数人难用的技术门槛。依托“渝快办”等平台，推动公共服务事项标准统一、入口统一、流程统一、评价统一，变“部门端供给”为“群众端体验”。持续推进“一件事一次办”改革，推动申请材料精简、办理流程简化、服务结果可追踪，打造公共服务升级版，提升公共服务标准化、规范化、便利化水平，更好满足企业和群众办事需求。数智技术越先进，越要体现民生温度；平台运行越高效，越要让群众真切感受到便利和公平。

　　强化数据协同，推动业务流程更优化。数智技术赋能公共服务效能提升的深层逻辑，在于以数据流带动业务流、责任流、服务流重塑，推动部门之间从“各办各事”转向“协同办事”。推进数字重庆建设，围绕公共服务高频事项，建立公共服务资源“一本账”、群众需求“一张图”、事项办理“一条链”、运行评价“一套表”，系统整合教育、医疗、社保、民政、住建、人社、交通等领域数据，明确共享边界、调用规则和责任主体。特别是在“一件事一次办”改革中，明确每个场景的牵头部门、协同部门、办理时限、数据来源和反馈机制，防止出现“表面一件事、背后多头跑”。同时，以基层实战需求为导向优化系统功能，减少多头填报、重复录入、过度留痕，让基层干部从繁琐事务中解放出来，把更多时间用于走访群众、发现问题、解决问题。只有把数据贯通与流程再造、组织协同、责任压实结合起来，公共服务才能真正从“部门分办”转向“整体协办”、从“群众找政策”转向“政策找群众”。

　　促进场景落地，推动服务资源更可及。场景是技术落地的关键出口，也是群众感受改革成效的重要窗口。数智技术赋能公共服务效能提升，要聚焦企业发展的全生命周期和群众办事的全生命周期，持续打造“出生一件事”“入学一件事”“就业一件事”“退休一件事”“身后一件事”等综合场景，把申请、审批、支付、反馈等环节整合为一体化流程，提升群众办事效率。在医疗健康领域，推动智能导诊、慢病随访、基层远程诊疗等服务下沉，让山区群众在家门口享有更便捷的健康服务；在养老服务领域，推广居家安全监测、紧急呼叫等智能服务，提升独居老人、空巢老人照护水平；在就业服务领域，依托数字化平台实现岗位智能匹配、政策精准推送、技能培训联动，提升重点群体就业帮扶实效。依托大数据与人工智能技术建立需求感知模型，持续丰富服务业态、服务品类、服务模式，推动公共服务供给向多元化、个性化、特色化拓展，精准匹配不同群体、不同场景、不同层次的多样化需求。

　　守牢安全底线，推动治理机制更完善。公共服务数字化涉及大量个人信息、敏感数据和公共数据。坚持发展和安全并重，既要让数据“供得出、流得动、用得好”，也要确保“管得住、用得当、可追责”。一方面，建立覆盖数据采集、存储、共享、使用、销毁等各环节的治理规则，完善分类分级、授权留痕、风险评估、应急处置等制度，防止数据过度采集、违规共享和滥用；另一方面，建立人工复核、结果解释、责任追溯机制，涉及社会救助、医疗保障、养老待遇、就业权益等群众利益事项，不能完全依赖自动化决策，必须保留人工兜底服务和申诉救济渠道。同时，建立以群众满意度、事项办理时长、投诉办理质效、服务可及性、数据安全水平为核心的评价体系，把评价结果与项目验收、预算安排、运行优化相衔接，防止重建设轻运营、重上线轻实效。通过以制度刚性守护安全底线，推动公共服务高质量发展，增强人民群众获得感、幸福感、安全感。

　　（作者单位：西南政法大学人工智能法学院）