习近平总书记在二十届中央纪委五次全会上强调，要在一体推进上下更大功夫，强化系统观念，加强联动配合，把各方面监督贯通起来，以全链条协作促进一体化治理。央地纪检监察协作是打破条块分割的“突破口”，也是推动监督与治理深度融合的“着力点”。重庆市两江新区纪委监委深入学习贯彻习近平总书记重要讲话精神，系统构建央地纪检监察机构协作机制，推进监督力量整合、程序契合、工作融合，不断拓展协作领域、提升协作效能，推动清廉重庆建设走深走实。

　　强化制度共建，夯实央地协作运行根基。系统化的协作机制是推动央地协作由临时联动迈向常态长效的重要支撑。一是建立常态化统筹会商机制。依托党委反腐败协调小组统筹牵引，整合纪检监察、组织、司法、公安、审计等多方属地监督力量，推动协作向日常监督、专项监督、廉政教育、队伍建设、制度建设等全领域拓展。实现监督“事前研判、事中联动、事后复盘”全流程贯通，办案“线索移送、措施使用、审查调查、审理定性”全环节闭环协作，从制度机制层面打通垂直监管与属地治理的衔接堵点。二是建立精准化对口联络机制。按照分类对接、精准保障的思路，搭建立体化联络架构。地方纪检监察机关业务部室“一对一”对接中央在渝单位纪检机构内设部门，常态化做好情况通报、线索移送等工作；案管、审理等职能部门立足专业优势，在措施运用、定性量纪等环节精准赋能；综合部门统筹干部实训、宣传教育等配套工作，聚焦清廉重庆建设各项重点任务，形成权责明晰、响应高效的闭环服务体系。三是建立协议化清廉共建机制。将中央在渝单位纳入政治生态建设整体布局，通过党委反腐败协调小组与中央在渝单位签约等方式，搭建公检法、纪检监察、组织部门、中央在渝单位合力共建框架，对监督、办案、整改、治理事项通盘规划，推动双边协作从“零散响应”到“系统布局”跃升。实行年度协作项目清单化管理，压实主体责任、细化任务举措，确保央地协作事项规范落地、闭环见效。

　　聚焦监督联动，扩大央地协同治理效能。立足央地纪检监察机构“条”的专业优势和“块”的属地优势，通过资源耦合、方法创新，推动监督从“各自为战”向“协同发力”转变。一是高站位联动，抓实政治监督。聚焦党中央重大决策部署，紧扣“十五五”规划纲要确定的重大战略任务，围绕贯彻新发展理念、推动高质量发展、加快构建新发展格局等战略部署，全面梳理年度监督重点，联合编制政治监督台账，实施全流程动态跟踪管理。紧盯政策落地的梗阻环节，以项目式监督、组合式检查、专题式调研为抓手，通过专题报告方式推动制发纪检监察建议书、政治监督督办提示函，确保党中央重大决策部署落实到位。二是小切口监督，深化专项治理。针对市场准入、行政审批、监管执法等事项，央地协作推进专项监督，在创新方式方法、用好监督成果上精准发力，优化干部作风、保障政策落地，切实解决影响高质量发展的突出问题。紧盯中央单位在渝重点项目联合开展监督，将嵌入式监督贯穿重大项目立项、建设、验收全周期，盯责任保落实、盯问题纠偏差、盯短板促整改，护航项目廉洁高效推进。三是数字化赋能，做实民生监督。推动中央在渝单位深度参与、协同解决群众急难愁盼，合力破解小微企业融资难、农民工欠薪等民生堵点，以监督协同破解基层治理难题。把大数据监督作为推动民生监督的有力抓手，加强与中央在渝单位在数据对接、模型研发、系统建设等方面的协作配合，构建监督数据共享、分析模型共建、预警信息互通的工作体系，推动央地协作提质增效。

　　坚持联合办案，全链协同推进标本兼治。强化央地纪检监察机构专业协同，深化案件办理全链条、各环节闭环合作，实现办案质量与效率双提升。一是早介入开展线索会商。优化线索处置前端流程，中央在渝单位纪检机构对“双管”公职人员问题线索开展核查后，认为需移送地方纪检监察机关办理的，地方纪检监察机关根据需求提前介入、深度参与研判，确定核查方向及移送时机，统一事实认定标准，从源头化解跨权属线索移交不畅、证据衔接脱节等问题。二是一体化推进联合取证。构建“统一指挥、联合取证、同步推进”办案模式，统筹用好协作双方法定权限与办案资源，严格依规依纪依法适用调查措施，规范高效开展调查取证。聚焦跨领域、跨行业疑难复杂案件，组建联合审查调查组，靶向发力、精准施策，共同破解新型腐败和隐性腐败问题，不断提升案件查办质效。三是全周期深化促改促治。深挖个案暴露出的行业乱象、监管漏洞与制度短板，依托联合专项整治推进源头治理、健全制度机制。统筹归集央地典型案例素材，共建共享案例资源库，常态化组织庭审旁听、实景化开展警示教育，以鲜活案例敲响纪法警钟。贯通案件查办、警示教育、整改建制全链条闭环管理，切实做到查处一案、警示一片、治理一域。

　　深耕清廉共建，厚植沃土涵养清风正气。依托央地共建协作平台，一体推进中央在渝单位清廉建设和干部队伍培育，不断丰富协作内涵、拓展协作维度。一是“矩阵式”打造清廉建设单元。积极引导中央在渝单位深度融入清廉重庆建设，共同督促各相关单位紧盯权力集中、资金密集、资源富集领域，抓住定政策、作决策、审批监管等关键权力，把正风肃纪反腐与深化改革、完善制度、促进治理贯通起来，推动清廉建设融入行业治理。支持中央在渝单位打造“清廉机关”“清廉企业”“清廉市场”“清廉工程”“清廉文化”等清廉品牌，构建多点布局、特色鲜明的清廉单元矩阵。二是多元化丰富清廉宣教载体。深入落实新时代廉洁文化建设三年行动计划，强化央地廉洁教育资源整合，常态化开展清廉题材文艺作品创作、展播等活动，推动廉洁规范深度嵌入企业内控体系、从业人员职业操守，持续营造崇廉尚洁、合规经营的行业生态。三是实战化推进干部双向培育。构建专题培训、以干代训、重点调训“三位一体”干部培育体系，采取“单位推荐+组织选拔”方式，推动央地双边纪检监察干部顶岗锻炼、跟案实战。围绕新型腐败治理、行业风险防控等主题，常态化开展业务研讨、专题研学，锻造兼具行业领域知识与执纪执法能力的复合型纪检监察干部队伍。

　　（作者系重庆市两江新区区委常委，区纪委书记、监委主任）