今年1至5月

　　重庆查办网络餐饮违法案件2673件，同比增长超50%

　　督促平台下线违规商家7631家次

　　罚没款累计72.8万元，移送公安线索16条

　　一次性实名曝光22起典型案例，数量居全国之首

　　外卖平台上，一家累计销售10018份，销售额高达28万余元的“正宗河间驴肉火烧”，却没有一丝驴肉——2025年11月，南岸区市场监管局查处的这起案件，撕开了网络餐饮乱象的冰山一角。

　　为整治网络餐饮乱象，重庆市展开雷霆手段。今年1—5月，全市查办网络餐饮违法案件2673件，一次性实名曝光22起典型案例，数量居全国之首。

　　从“驴肉火烧”到“幽灵外卖”，一串串触目惊心的数据背后，是重庆向网络餐饮顽疾“亮剑”的决心。

　　一起案件揭开网络餐饮乱象

　　2025年11月，南岸区市场监管局与公安分局在联合摸排中接到群众举报：辖区内一家外卖店主打“河间驴肉火烧”，价格低得离谱。

　　“正常驴肉一斤五六十元，他家一个纯驴肉火烧才卖十几元，算上平台抽成、配送费，根本不可能盈利。”经验丰富的执法人员老陈敏锐察觉到异常。

　　执法人员上门检查时，这家店的表面功夫做得滴水不漏：平台证照齐全，菜单上“河间驴肉”“纯驴肉”字样醒目，价格也恰好卡在“看似正宗又不肉疼”的区间。但执法人员没被迷惑，径直走进后厨，带走样品送检。

　　DNA检测结果令人愕然：驴源性成分为零，猪源性成分赫然在列。

　　店主李某交代，为降本牟利，开业起便用猪肉冒充驴肉，还专门研究香料腌制“秘方”，靠重口味掩盖猪肉原味，普通食客根本吃不出差别。

　　这已不是标签瑕疵，而是赤裸裸的掺假牟利，涉案金额远超刑事立案门槛。

　　目前，该案已由市场监管部门移送公安机关，检察机关正以涉嫌销售伪劣产品罪审查起诉。

　　几乎同一时间，两江新区市场监管局发现，“潘彤餐饮餐馆”在美团开设的两家网店中，一家公示的经营地址与实际不符。原来，经营者为多开一家线上店增收，竟花1550元非法伪造了一张食品经营许可证。该店涉嫌伪造国家机关证件的线索已移交警方。

　　云阳县“微微权餐饮店”后厨，执法人员查获连接饮料制售机的“美年达”橙味浓浆已过期，多瓶“肥牛汁”“米饭调味汁”同样超保质期，却仍在继续使用。

　　大足区“老三周餐饮店”门店早已改为仓库，不自行加工，却照常接单，再转手甩给亲戚门店代加工，消费者无从追溯食品来源。

　　动动手指，外卖即达，网络餐饮已深度嵌入日常生活。但资质造假、证照过期、超范围经营、后厨脏乱差等乱象，如同埋藏在便捷之下的“定时炸弹”，时刻威胁着舌尖安全，也成为群众反映强烈的民生痛点之一。

　　从“个案查处”到“系统治理”

　　这些案件有一个共同特征：违法行为隐藏在“手机屏幕背后”。消费者看不到后厨、核实不了地址、鉴别不出肉种，平台的事前审核也往往停留在“收一张证照图片”的层面。

　　数据显示，重庆现有在营社会餐饮经营者17.02万户，其中近6万户从事网络餐饮。

　　外卖商家以小微个体户为主，食品安全主体责任长期“范围不清、清单不明”，如何让摊点小店守住规矩？

　　重庆市从制度建设入手，于今年5月在全国率先出台《重庆市落实食品安全主体责任监督管理办法》，将在营外卖商家全量纳入规范，准入环节建立完善“普法培训+监督抽考”制度，运营环节推行“定期自查+从业培训”制度，推动商家合规经营。预计到8月底，全市外卖商家食品安全管理人员配备将基本实现全覆盖。首创“履职记分”模式，让商家责任可量化、可追溯。

　　在此之前，重庆已出台网络餐饮违法行为执法指引，为执法提供标准化依据。

　　治理的成果体现在数据里：今年1—5月，全市查办网络餐饮违法案件2673件，同比增长超50%；督促平台下线违规商家7631家次，同比增长34%；罚没款累计72.8万元，移送公安线索16条。

　　执法中，重庆实施“一案多查”机制：商家违规，若平台未履行核验、核查、巡查等管理责任，一并追究平台责任；对未履行定期自查义务的，追究管理责任；符合相关情形的，一律“处罚到人”。同时，针对平台准入审核流于形式、实质核验缺失等问题，重庆督促平台强化食安管理团队配备，实现新入网商家实地核查率、证照数据比对核实率、资质信息公示准确率三个100%。

　　值得一提的是，今年5月，重庆在全国集中曝光22起典型案例，一次性发布数量位居全国第一，且实行“点名道姓”的实名曝光方式，让违法成本从罚款升级为声誉受损、平台下架、再创业受限等多重惩戒。

　　从“单打独斗”到“多元共治”

　　从“立案”到“整改”再到“下架”，重庆正用制度围堵监管死角，搭建覆盖“入网前、运营中、配送后”的全链条网络。但一个更现实的命题也随之浮现：网络餐饮点多面广、隐蔽性强，千余名基层执法人员面对近6万户经营主体，单靠人海战术远远不够——监管资源与经营体量之间的矛盾，亟待技术赋能与全民共治来破解。

　　为此，重庆创新建立“两发挥三赋能”机制：发挥外卖骑手和村社协管员作用，依托基层智治体系、在线监测平台、“阳光厨房”等科技手段，走出一条具有重庆特色的治理新路。

　　“每天跑单取几十家店，哪家后厨不达标，骑手最清楚。”在重庆跑单近6年的美团骑手周云川，如今多了个新身份——食安监督员。今年5月，沙坪坝、南岸等五区首批“数字食安服务站”揭牌，骑手“随手拍”的食安线索可实时推送至监管部门，形成发现到处置的数字化闭环。

　　村社协管员也从“旁观者”变身“前哨兵”。重庆推动805个乡镇街道在基层智治平台配置“食品安全隐患问题一件事”预案。协管员利用人熟、地熟、情况熟的优势，已上报问题商家78个，许多藏身居民楼的“黑作坊”“幽灵外卖”被揪出。

　　同时，重庆建成网络在线监测平台，运用大数据对入网商家全天候“体检”，已发现961家疑似违法商家，全部及时核查处置。

　　“阳光厨房”加速推进，全市24399户商家完成建设，覆盖率从去年底的32%提升至42.7%。消费者点外卖时，点开商家页面即可实时观看后厨直播，食材新不新鲜、后厨干不干净，一目了然。