位于两江新区的阿维塔数智工厂，载重AGV物流机器人正在运输车架。记者 张锦辉 摄/视觉重庆

　　“十五五”规划纲要提出，构建以先进制造业为骨干的现代化产业体系。不久前召开的重庆市全面推动制造业高质量发展大会也强调，“十五五”时期是现代化新重庆建设积厚成势、整体跃升的关键阶段，也是纵深推进制造强市建设提质增效的关键时期。制造业是实体经济的基础，是国民经济命脉所系，是立国之本、兴国之器、强国之基。如何保持战略定力，巩固拓展优势，让制造业成为现代化新重庆建设的“金名片”？现推出策划专访，以飨读者。

　　——编者

　　主持人：

　　新重庆-重庆日报记者 朱涛

　　对话嘉宾：

　　重庆市综合经济研究院党委书记、院长 丁瑶

　　为什么要大力发展先进制造业

　　重庆日报：“十五五”开局起步，召开重庆市全面推动制造业高质量发展大会有何重要意义？

　　丁瑶：“十五五”时期在基本实现社会主义现代化进程中具有承前启后的重要地位，是夯实基础、全面发力的关键时期，也是现代化新重庆建设积厚成势、整体跃升的关键阶段。当前，正处于“十五五”开局起步之时，全市召开全面推动制造业高质量发展大会，是重庆做实“两大定位”、发挥“三个作用”，服务国家战略、夯实实体经济、赋能高质量发展的核心举措，既体现了落实制造强国战略的责任担当，也是对现代化新重庆建设的关键部署，具有重要的战略意义与现实意义。一是夯实现代化新重庆产业底座。中国式现代化离不开实体经济的支撑，制造业是实体经济的根基，是催生技术创新、推动产业升级，带动产业链上下游协同、商贸物流金融等生产性服务业联动，构筑现代化产业体系，夯实中国式现代化物质基础的动力源。此次大会强调持续深化改革创新和数智赋能“双轮驱动”，系统重塑制造强市建设“四梁八柱”，做大做强“33618”现代制造业集群体系。要放大智能网联新能源汽车等主导产业牵引效能，推动汽车、电子信息等支柱产业高端化、智能化、绿色化转型，加快建设具有国际竞争力的先进制造业中心，为全国制造业升级贡献重庆力量。二是筑牢产业链供应链安全基石。作为新时代西部大开发重要战略支点，重庆拥有成熟的工业基底，在全国制造业转型升级和转移备份、维护产业链供应链安全稳定中占有极其重要的地位。此次大会明确以“产业大脑+未来工厂”为主攻方向，聚力提升“四链”融合“四侧”协同资源配置效率。既承接东部高端产业转移，又辐射带动西南、西北协同发展，补齐西部高端制造短板，对于推动西部大开发形成新格局，筑牢内陆地区产业安全屏障，提升产业链供应链韧性，保障物资自主供给，抵御外部风险冲击，具有重要的现实意义。三是塑造内陆开放新优势。重庆正加速打造内陆开放综合枢纽，先进制造业是内陆开放的核心产业支撑，是连接国内国际双循环的关键载体。推动先进制造业与西部陆海新通道、中欧班列、长江黄金水道深度融合，把通道优势转化为产业竞争优势，有助于提升重庆贯通“欧洲—中国—东盟”三大市场的战略性综合枢纽地位，增强全球资源配置能力，服务“双循环”新发展格局。四是开局定向、凝聚合力。制造业是重庆经济的“压舱石”，也是吸纳大量劳动力、稳定改善民生、激活区域经济活力、缩小城乡区域差距、促进共同富裕的主阵地。此次大会在“十五五”开局起步关键节点召开，统一思想、压实责任，明确未来五年制造强市路线图，以开局即冲刺的姿态，推动制造业成为现代化新重庆建设的主引擎，为成渝地区双城经济圈建设注入强劲动能，在推进中国式现代化新征程中展现重庆担当、贡献重庆力量。

　　持续深化拓展“AI+制造”

　　重庆日报：如何持续深化拓展“AI+制造”，大力推动智能制造全场景开放创新？

　　丁瑶：随着人工智能技术加速创新迭代，深化拓展“AI+制造”，对于推动制造业智能化、绿色化、融合化发展，培育新质生产力具有重要作用。一是厘清“AI+制造”发展思路。坚持“智能产业化”和“产业智能化”双向赋能，充分利用重庆制造业基础雄厚、体系完整的优势，围绕研发设计、中试验证、生产制造、营销服务、运营管理等环节，推动AI从单点试点走向全流程、全要素、全产业链深度渗透，实现供需匹配、产能协同、质量追溯、风险预警。二是做强“产业大脑+未来工厂”核心载体。加大政策支持力度，在汽车、装备制造、电子信息、先进材料、消费品等优势产业的细分行业建设产业大脑和未来工厂。梯度打造“链主+专精特新+服务商”企业梯队，依托链主企业带动，建设标杆工厂，打通产业链数据壁垒，输出标准化解决方案，下沉服务赋能中小企业，带动产业链上下游协同转型。认定一批“AI+制造”专业服务商，给予政策扶持，提升方案设计、系统集成、运维服务能力。三是夯实数据与模型底座。搭建可信数据流通平台，建设行业级或企业级工业数据集，标注高质量多模态数据，打通政企数据共享壁垒，推动数据合规共享、安全流通。组建产业创新联合体，攻关核心技术，鼓励企业聚焦制造场景研发工业垂类大模型、行业专用智能体，在工艺优化、质检、运维等领域率先试点，支持轻量化模型部署到边缘端、设备端。四是发挥场景牵引作用。构建链主企业、产业园区、政府部门三级开放体系，建立动态场景发布机制，针对汽车、装备制造、电子信息、先进材料等重点行业常态化发布“AI+制造”场景需求清单。举办场景对接会、“揭榜挂帅”创新大赛，向全社会开放制造场景，吸引国内外AI企业、科研机构、创客团队揭榜攻关，打造“需求清单—场景清单—项目清单”闭环体系。

　　着力做强制造业市场主体

　　重庆日报：怎样着力做强制造业市场主体，加快构建大企业顶天立地、中小企业铺天盖地的生动局面？

　　丁瑶：企业是创新创造的主力军。重庆要建设制造强市，必须努力增强制造业市场主体的创新能力、竞争力和可持续发展能力。一是培优壮大龙头企业，打造“顶天立地”标杆。支持链主企业提质扩容，聚焦汽车、电子信息、装备制造、先进材料等先进制造业集群，定向扶持长安、赛力斯、中冶赛迪等本土链主企业，鼓励其开展兼并重组、产业链整合，扩产能、拓市场、提能级，向平台型、生态型企业转型，打造一批行业领先的千亿级领军企业。支持加大研发投入，布局“AI+制造”、数字孪生、绿色低碳等前沿领域，依托创新联合体开展关键核心技术攻关，突破工业软件、高端传感器等卡点技术，提升核心竞争力与行业话语权，建设灯塔工厂、未来工厂、产业大脑。此外，完善总部经济扶持政策，吸引市外制造业龙头企业区域总部、研发中心、结算中心落地，壮大龙头企业矩阵。二是梯度培育中小微企业，实现“铺天盖地”发展。依托产业园区、双创载体，降低市场准入门槛，鼓励产业链配套创业，围绕龙头企业需求发展零部件、配套服务、工艺外协等业态，丰富产业配套主体。建立“初创小微—成长型企业—专精特新中小企业—专精特新‘小巨人’企业”梯度培育库，对初创企业落实税费减免、场地补贴；对成长型企业强化市场、融资、技术帮扶；重点培育市级、国家级专精特新企业，打造一批细分领域“单项冠军”。针对中小企业融资难、转型难、成本高问题，推出低息信贷、产业链金融产品；持续推进“AI赋能区县行”，推送轻量化、数字化、智能化改造方案，降低转型门槛；开展工艺、管理、技能培训，补齐人才短板。

　　高水平打造一流制造业发展生态

　　重庆日报：在持续完善政策供给和服务配套体系，着力高水平打造一流制造业发展生态方面该如何进一步着力？

　　丁瑶：推动制造业高质量发展，并非单一维度的技术升级，而是涵盖技术创新、绿色转型、服务融合、要素协同及制度保障的系统工程，要加快营造有利于制造业高质量发展的良好生态。一是优化政策体系，精准赋能企业发展。围绕企业开办、成长、壮大、转型全生命周期，构建产业扶持、创新激励、技改补贴、融资支持、人才引育等全链条政策矩阵，对链主企业、专精特新中小企业、中小微企业分类施策。聚焦“AI+制造”、智能网联新能源汽车、绿色制造等重点领域出台专项扶持政策，保持政策连续性稳定性。整合政策资源，编制清单与办事指南，简化项目审批、证照办理流程，提升政务服务效能，建立常态化走访机制，以“一企一策”破解发展堵点。健全政策评估优化机制，动态清理修订过时条款，优化奖补标准。加大研发投入、智能化改造、数字化转型激励力度，支持企业技改、上云用数、成果转化，落实税费减免、社保缓缴政策，切实降低经营成本。二是深化大中小企业融通，构建协同产业生态。统筹标准厂房、公共检测、中试基地等公共资源，面向大中小企业普惠开放，推动资源共享。常态化举办产业链对接、场景发布、创新赛事，引导龙头企业开放供应链、平台与数据资源，释放配套订单与市场机会。推行“链主+配套”协同模式，龙头企业输出技术、管理和解决方案，中小企业深耕细分配套、精密加工、专业服务，形成优势互补产业联合体，支持大中小企业联合攻关、共建平台、共制标准。三是强化要素保障，厚植产业发展沃土。统筹土地、能源、算力、电力等要素，优先保障优质制造业项目需求。完善人才引育政策，引进高端管理、研发、技能人才，培育本土产业工人队伍。保障中小企业公平参与招投标、项目合作、知识产权保护等权益，营造公平竞争市场环境。此外，要严守安全底线，推动绿色低碳转型。健全工业数据安全、网络安全、AI安全监管体系，规范数据流通与应用。推广节能降碳、循环利用技术，坚持安全发展、绿色发展理念，加快制造业低碳转型。全力打造市场化、法治化、国际化一流制造业生态，为重庆制造业高质量发展提供坚实支撑。