《重庆市国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要》指出，全面深化数字重庆体系能力建设，推动城市全域数字化转型。全面深化数字重庆体系能力建设的关键在于聚焦解决超大城市发展服务安全治理共性问题，构建全要素、全流程、全场景多跨协同的实战能力。这既是推动城市全域数字化转型的关键举措，也是以数字化赋能现代化新重庆建设的战略抓手，对加快建设现代化人民城市具有重要意义。要立足数字重庆“1361”整体架构，聚焦夯实数字底座、贯通层级治理、深耕场景应用、建强基层末梢四个方面协同发力。

　　夯实数字底座，筑牢一体化平台的支撑基础。数字底座承载数据归集、治理流通、算力供给和感知孪生等核心功能，是全面深化数字重庆体系能力建设的基础支点。一是畅通数据循环。建立数据全生命周期管理体系，对高频调用的数据定期开展清洗、补全和核验，推行“一数一源一标准”。加快建设高速数据传输网络，促进市级平台与区县、镇街节点高效互联，完善数据需求快速响应机制。探索公共数据授权运营路径，推动数据资源向数据产品和数据资产转化。二是夯实算力底座。推进5G-A升级和IPv6规模部署，实施“疆算入渝”工程，强化算力协同调度能力。统筹布局通用大模型，提速培育汽车等重点领域垂类模型，提升算力供给与算法运行的协同水平，为数字化转型提供坚实支撑。三是构建全域感知体系。推动自然空间与人造空间向数字空间全量孪生，构建融通智联的感知体系，并加强数据安全建设，筑牢数字化转型的安全屏障。

　　贯通层级治理，强化三级治理中心的协同运行。三级数字化城市运行和治理中心是全面深化数字重庆体系能力建设的关键枢纽。建设市、区县（自治县）、乡镇（街道）三级数字化城市运行和治理中心，关键在于推动运行机制、平台功能和指挥力量协同运转。一是理顺运行机制。按照全市统一部署，市级数字化城市运行和治理中心定位为“城市大脑”，承担统筹规划、跨域协同、资源调度等职责；区县级数字化城市运行和治理中心定位为“实战枢纽”，承担指挥处置、落地执行等职责；乡镇（街道）级数字化城市运行和治理中心定位为“执行末端”，承担风险感知、便民服务等职责。推动三级治理中心执行统一的事件流转标准、指挥调度指令和闭环评价体系，形成发现、上报、研判、处置、反馈、评价的完整链条。二是贯通平台功能。规范三级治理中心操作界面、数据接口和业务流程，推动信息上下贯通、业务协同联动。依托“渝快办”“渝快政”等平台，强化跨层级、跨条线、跨部门在线协同，推进多跨事项闭环处置，促进运行高效、协同有序。三是整合指挥力量。推动公安、城管、应急、交通等部门指挥调度职能向同级治理中心集中，促进多中心协同联动、统一调度。加快构建全域一体化指挥体系，增强平急结合条件下的联合调度能力，提升城市运行安全风险的监测预警和处置效能。

　　深耕场景应用，增强六大系统的应用实效。数字党建、数字政务、数字经济、数字社会、数字文化、数字法治六大系统，是全面深化数字重庆体系能力建设的主阵地。深耕场景应用，推动六大系统由“建得成”向“用得好”“管得住”“受欢迎”转变，要重点把握以下三个方面。一是坚持需求牵引。聚焦群众和企业反映最集中的突出问题，围绕交通缓堵、环境治理、就医养老、食品安全监管等重点领域，科学梳理应用场景清单，推动资源精准投向关键环节和实际难题。二是坚持迭代优化。按照“小切口切入、大场景拓展”的思路，先行试点、逐步推广，在实践中不断打磨完善，避免盲目铺摊子和重复建设，持续丰富应用场景、补齐短板弱项。三是强化效能评价。以使用率、满意度和处置效率为核心指标，健全应用评价机制，定期开展通报评估。对效果不佳的应用及时优化调整，形成优胜劣汰的动态机制，确保场景应用真正落地见效。

　　建强基层末梢，提升全域网格的治理效能。基层网格是全面深化数字重庆体系能力建设的末梢触角，是数字重庆落地见效的“最后一公里”。一是优化移动端功能体验。推动“渝快政”等移动端与“一表通”等业务系统深度融合，实现网格员“一个入口、一次登录、全业务通办”，降低操作成本、提高处置效率。二是深化智能技术应用。提升智能体在事件识别、自动分拨、智能督办等环节的实用性和稳定性，推动由“能用”向“好用”转变。引导镇街用好“141”基层智治平台，打造AI组件资源库，因地制宜开发应用场景，使技术更好服务基层治理。三是打通数据流通渠道。完善网格平台与民政、人社、卫健、应急等部门的数据对接机制，统一数据接口标准，推动物业、市政、公共空间等数据有序接入，实现跨部门信息共享由“人跑”向“数跑”转变。四是完善能力培训机制。围绕网格员实际需求，开展移动端应用和数字化履职专项培训，强化实战导向，重点提升操作规范、场景应用和基础数据分析能力。

　　（作者单位：重庆大学马克思主义学院）