党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央高度重视西藏工作，确立新时代党的治藏方略，从党和国家事业全局出发系统谋划推进西藏长治久安和高质量发展，西藏步入发展最好、变化最大、各族群众得实惠最多的历史时期。对口支援西藏昌都，是党中央赋予重庆的重大政治责任。自1994年中央第三次西藏工作座谈会作出“对口援藏、分片负责、定期轮换”决策部署以来，重庆坚决扛起责任担当，累计选派11批次755名干部人才、2000余人次短期援藏人员进藏工作，投入资金（物资）超40亿元，实施援藏项目1428个，援藏模式实现从“干部援藏、资金援藏”向“全方位援藏、全方位合作”的历史性跨越。2025年7月，重庆市第十一批援藏工作队进驻昌都。2026年，是西藏和平解放75周年，昌都是西藏第一面五星红旗升起的地方。站在新的历史起点，高标准谋划、高质量落实重庆对口援藏“十五五”规划，坚持“支援与合作并举”，紧扣“西藏所需、重庆所能”，不断开拓渝藏携手高质量发展新局面。

　　坚持从全局谋划一域，在服务大局中找准坐标。对口支援西藏是党中央作出的重大战略决策，充分彰显了中国特色社会主义制度优势。西藏是国家重要的安全屏障、生态屏障、战略资源储备基地、清洁能源基地和面向南亚开放的重要通道。重庆作为我国辖区面积最大、人口最多的直辖市，正奋力打造新时代西部大开发重要战略支点、内陆开放综合枢纽。重庆与西藏作为西部地区重要板块，在新时代推动西部大开发中高度契合、互为补充。重庆作为中西部地区唯一的直辖市，承担着在推进新时代西部大开发中发挥支撑作用、在推进共建“一带一路”中发挥带动作用、在推进长江经济带绿色发展中发挥示范作用的重要使命。重庆对口支援的昌都市，是西藏的“东大门”。西藏自治区党委对昌都提出了建设副中心城市、藏东中心城市及核心增长极、融入周边经济圈重要节点和开放枢纽的“三个成为”总定位。推动对口支援，就是要使昌都真正成为重庆重点支援、渝藏重点合作的结合点与桥头堡。

　　聚焦能源资源合作，在绿色发展中抢占先机。昌都能源资源富集，清洁能源、绿色矿业是全市的主要支柱产业。重庆正在打造“33618”现代制造业集群体系，是清洁能源和矿产资源消纳的重要市场，两地具有广阔合作空间。一是全力推动“藏电入渝”。习近平总书记强调，“能源的饭碗必须端在自己手里”。昌都境内怒江、澜沧江、金沙江三江并流，拥有金沙江上游水风光基地、澜沧江上游水风光基地、藏东南（玉察）流域水风光基地三个国家级清洁能源基地。截至2025年底，全市已建在建装机容量1900万千瓦，占西藏总量近六成，是藏电外送的重要门户和配置枢纽。重庆作为西部地区唯一的能源净输入省市，与昌都外送基地定位高度契合。聚焦深化能源战略合作，重点推进“澜上电力入渝”工程，积极争取川渝特高压交流工程延伸至昌都，让昌都绿电点亮重庆万家灯火。同时，推动两地企业全链条合作，助推昌都打造清洁能源全产业链。二是积极探索“藏铜入渝”。昌都拥有我国第二大单体铜矿——玉龙铜矿。重庆作为制造业大市，对铜材的市场需求巨大。要坚持以市场为导向，打通“资源—加工—应用”链条，积极探索“藏铜入渝”的实施路径，实现资源优势向经济优势转化。

　　深耕实体务实合作，在产业升级中积势蓄能。产业是经济发展的根基。要充分发挥重庆市场、资本、技术优势，激活昌都资源禀赋，实现双向赋能。一是搭建招商平台。依托西洽会等重大展会，持续擦亮昌都投资名片。今年西洽会期间，昌都市代表西藏自治区在开幕式签约重大项目，举办专场推介会，签约项目22个、总投资额34.96亿元；发布“投资昌都机会清单2026”，涵盖九大产业73个项目、总投资近140亿元。二是强化国资带动。积极发挥重庆国资国企的引领带动作用，推动支持援藏、投资昌都取得标志性成果。推动市属重点国企赴昌都考察，举行“重庆市国资委·昌都市人民政府产业合作座谈会”，签署系列合作协议，涵盖就业、消费、能源、文旅、农业、现代服务业等重点领域，引入重庆国资国企“主力军”参与昌都建设。三是拓宽销售渠道。积极推动昌都特色产品扩大市场，让更多优质产品走进重庆、走向全国。用好在重庆观音桥商圈设立的“西藏印象·渝见昌都”高原农牧特色产品展销馆，建好位于重庆东站的昌都非遗体验馆，将其打造成为在重庆宣传推介昌都的窗口、展销昌都好物的驿站。

　　扩大对外开放合作，在内陆开放中构筑枢纽。依托重庆内陆开放综合枢纽建设，为昌都融入国内国际双循环创造新机遇。一是融入西部陆海新通道。重庆积极发挥西部陆海新通道主枢纽功能，以“通道经济”带动“枢纽经济”，通道建设蹄疾步稳，枢纽经济加速腾飞，内陆开放高地能级持续跃升。要借助重庆作为西部陆海新通道物流和运营组织中心的优势，推动昌都的青稞产品、林下资源、高原红酒、畜牧产品等特色商品通过重庆这个通道的运营组织中心，走向更广阔的国际市场，实现更好的经济效益。二是互促共建开放枢纽。“打造内陆开放综合枢纽”是重庆的一大使命。《西藏自治区国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要》明确部署支持昌都建设区域副中心城市，打造融入周边经济圈重要节点和开放枢纽、交通枢纽，构建连通腹心、对接川滇青的立体交通网络，建设藏东中心城市。要积极推动重庆和昌都两地加强对外开放合作，以重庆“内陆开放综合枢纽”建设赋能带动昌都“开放枢纽”建设，并以昌都“开放枢纽”建设助力重庆打造“内陆开放综合枢纽”。

　　厚植人民至上情怀，在民生改善中增进福祉。始终把保障和改善民生作为援藏工作的出发点和落脚点，用心用情用力解决好群众急难愁盼问题。一是实施万人就业计划。坚持把就业作为最大的民生，以促进西藏籍高校毕业生就业为重点，三年援藏周期内为昌都籍高校毕业生提供不少于一万个就业岗位。二是推动教育援藏提质增效。推动在重庆建设重庆昌都完全中学，力争2027年实现招生。实施昌都第一高级中学提质振兴行动，迭代更新重庆教育援藏优质帮扶项目，努力带动昌都教育质量整体提升。三是深化“渝藏情深”医疗援藏。全力支持昌都市人民医院、芒康县人民医院建设，构建“本地医院+重庆医院”联动服务体系。实施“渝藏情深·光明关爱”项目，打造配备移动检查车、手术车等专业设备的“流动眼科医院”。四是深化交往交流交融。重庆首部援藏题材电影《藏地心迹》已于2025年全国公映，引发热烈反响。要持续擦亮“雪域雄鹰”等品牌，广泛开展各民族交往交流交融活动，推动两地人员往来、人心相通、情感交融。

　　（作者系重庆市第十一批援藏干部人才工作队领队，昌都市委副书记、市政府常务副市长）