习近平总书记指出，要把整治村庄和经营村庄结合起来，把改善村落村貌与发展生产、富裕农民结合起来。这一重要论述为建设宜居宜业宜游和美乡村提供了根本遵循。持续织密农村基础设施和公共服务网络，提升人居环境舒适度，推动巴渝和美乡村建设从夯基垒台逐步转向系统提升。立足新起点，必须将“村庄经营”理念贯穿乡村建设全过程，以机制创新为动力，统筹推进空间经营、产业经营、场景经营，加快绘就宜居、宜业、宜游的巴渝版现代“富春山居图”。

　　破“界”赋“能”，创新乡村空间经营机制。宜居是乡村的“底色”，村庄经营视角下的宜居，是对乡村生活空间的人本化、功能化再造。一要建立“按需编制+通则管理”的弹性规划机制。坚持需求导向，对有建设需求和发展动力的乡村，编制“多规合一”实用性村庄规划，统筹安排村域各类用地；对暂无明显建设需求的乡村，实行乡村地区“通则式”规划管理，明确用地红线、建设管控和风貌引导等要求，既守牢底线，又预留弹性。精准划分村庄类型，依托数字乡村建设实行分类管理，推动村庄规划从“一刀切”走向“分类治”。二要建立“规划预留+空间转化”的资源盘活机制。在重点规划类村，预留产业发展空间和公共服务设施用地，留足发展空间；对特色保护类村，整体塑造传统村落格局和巴渝民居风貌，让乡愁有物可寻。结合农村宅基地制度改革和闲置资产调查，建立存量空间资源台账，因地制宜将闲置农房转化为乡村民宿、创客工坊等可经营资产，实现空间治理与资产盘活的有机统一。三要推行“规划师下乡+院落微治理”的融合服务机制。深化规划师下乡服务，强化与驻村干部、集体经济组织联动，在村庄设计、设施选址中充分考虑老年群体出行习惯和儿童活动半径，鼓励将闲置建筑改造为集日间照料、儿童托育、技能培训于一体的“乡村生活综合体”。用好村规民约，推广“院落微治理”，深化“门前三包”责任制，引导村民养成良好习惯，推动农村人居环境从“一时美”向“持久美”转变。

　　架“桥”联“农”，构建产业经营利益共同体。宜业是乡村的“筋骨”，村庄经营的核心在于构建富有竞争力的产业生态和多方共赢的利益格局。一要建立“耕地保护+产业落地”的协同保障机制。深化耕林协同“一张图”和高标准农田“两上两下”联合选址机制，夯实“良田粮用”空间基础。完善产业用地多元保障机制，统筹运用集体经营性建设用地入市、城乡建设用地增减挂钩等政策工具，打通农产品冷链仓储、农旅融合等新业态落地通道，推动乡村产业全链条升级。二要建立“资源评估+价值转化”的开发引导机制。探索建立乡村资源资产化评估机制，对自然资源、地质遗迹、文化遗产等进行系统评估，形成动态资源清单。支持有条件的乡村依托独特资源发展特色产业，将传统农耕转化为农事体验与科普研学，推动农业种植与农产品加工、休闲旅游、文化教育等融合，实现资源价值跃迁。三要构建“联农带农+共建共享”的利益联结机制。推广“强村公司+农户”、股份合作等利益联结模式，鼓励村集体以土地、房屋入股，农民以劳动、技艺、庭院参与经营，把分散农户紧密组织起来对接大市场。健全收益分配和监督机制，确保农民获得更多实实在在的增值收益，真正成为村庄经营的参与者和受益者。

　　融“景”入“网”，打造场景经营新范式。宜游是乡村的“神采”，是全景、全时、全业的乡村多元价值输出窗口。一要建立“规划统筹+场景营村”的整体设计机制。依托国土空间规划“一张图”，统筹山林水系、村落民居等要素，开展主题化、场景化整体设计，差异化塑造“四季果园”采摘体验区、“生态田园”研学基地、“美丽花园”艺术村等特色场景，避免“千村一面”，实现以景引业、以景聚人。二要建立“设施景观化+生态产品化”的环境提升机制。按照乡村风貌规划建设导则的要求，推动“四好农村路”与风景道一体化建设，将治理后的河塘沟渠打造成亲水景观带。有序推进全域土地综合整治，推动农田、林地、水系等生态空间“串珠成链”，提升乡村生态产品供给能力和整体美学价值，使乡村成为吸引城市居民寻找乡愁、体验农耕、放松身心的沉浸式目的地。三要构建“网络强村+云上经营”的数字赋能机制。依托5G网络和千兆宽带覆盖优势，培育乡村文化IP，支持“村BA”“村晚”等文体活动线上直播，将田间地头的民俗文化进行可视化、可互动传播。建立“流量转化”机制，将线上热度转化为线下客流和产品销量，拓宽“土特产”出村进城的通道。

　　活“源”蓄“力”，构建村庄经营支撑体系。村庄经营机制创新，离不开改革赋能、资金保障与运维管护的协同驱动。一要深化改革集成赋能机制。统筹推进小县大城、强镇带村、强村富民贯通联动改革，以县城为载体提升承载能力，以中心镇为节点辐射带动周边，以强村公司为抓手壮大集体经济，释放“人、地、钱”系统集成效应。二要构建多元化资金投入机制。争取中央预算内投资支持，用好地方政府专项债券，整合涉农专项资金向农村供水、道路、能源等领域倾斜。拓宽社会资本参与渠道，推广PPP、特许经营等模式，吸引企业参与，鼓励金融机构加大中长期信贷支持，形成政府引导、市场运作、金融助力的多元投入格局。三要建立设施长效管护机制。明晰基础设施、公共服务设施管护主体和权责边界，建立“政府补助+集体自筹+群众参与”的管护经费保障机制，探索市场化专业化管护模式，将设施管护纳入村规民约和积分制管理，确保建得起、管得好、用得久。

　　【作者单位分别为重庆市规划和自然资源局科技处(乡村规划处)、重庆市不动产登记中心】