习近平总书记就服务业发展作出重要指示强调，“突出需求牵引、改革攻坚、科技赋能、开放合作，深入实施服务业扩能提质行动，推进生产性服务业向专业化和价值链高端延伸，促进生活性服务业高品质多样化便利化发展”。不久前召开的市委常委会扩大会议也指出，“深入实施服务业扩能提质行动，高质量编制实施全市现代服务业发展‘十五五’规划，加快建设内陆现代服务业发展先行区”。服务业是国民经济的“稳定器”、经济发展的“主引擎”，关乎现代化产业体系成色与中国式现代化建设全局。要以“四个突出”为引领，在更大力度上夯实供需基石、破除体制障碍、激活数字动能、拓展发展空间，全力推动服务业扩能提质，加快建设内陆现代服务业发展先行区，为现代化新重庆建设注入强劲动力。

　　突出需求牵引，更大力度夯实服务业扩能提质的供需基石。需求是服务业发展的源头活水和内生动力。重庆拥有庞大的内需市场，产业升级、城市提升、民生改善形成多层次、多元化强劲需求，为服务业扩能提质提供了广阔空间。要坚持需求导向、供需适配，以真实需求牵引供给升级、以优质供给创造新增需求，加快构建供需互促、良性循环的发展格局。一是强化产业配套，提升生产性服务业供给质量。紧扣“33618”现代制造业集群体系建设需求，聚焦智能网联新能源汽车、新一代电子信息制造业等万亿级产业集群，聚力补齐研发设计、工业软件、检验检测、供应链管理、多式联运等领域短板弱项，健全全链条专业化服务体系。二是聚焦设计赋能，擦亮“重庆制造”品牌。依托“全球设计之都”建设，用好悦来国际设计论坛、重庆工业设计产业城等平台载体，推动工业设计从外观造型向系统解决方案延伸，促进设计链与产业链深度耦合，以“重庆设计”赋能“重庆制造”。三是紧扣民生期盼，提升生活服务品质。优化生活性服务业品质供给，围绕全生命周期民生需求，做强康养医疗、普惠托育、社区养老、便民家政等业态，打造“15分钟高品质生活服务圈”，让公共服务更有温度、民生保障更有质感。

　　突出改革攻坚，更大力度破除服务业扩能提质的体制机制障碍。改革是破解服务业瓶颈制约、释放发展活力的关键举措。当前，重庆正处于新旧动能转换、产业结构迭代的关键阶段，服务业仍存在市场准入隐性壁垒、要素配置不够精准、行业监管适配性不强等体制机制堵点。必须坚持以改革破壁垒、优机制、强保障，为服务业发展松绑减负、赋能增效。一是放宽准入门槛，激发经营主体活力。严格落实全国统一的市场准入负面清单制度，坚持“非禁即入”，清理规范教育、医疗、文旅、体育等领域不合理门槛和限制性规定，破除“玻璃门”“旋转门”。鼓励社会资本深度参与城市有机更新、智慧城市运营、公共服务供给，通过特许经营等模式拓宽投资渠道，形成多元共建共治共享格局。二是优化要素配置，强化资源精准保障。针对工业设计、软件信息、科技服务等知识密集型服务业，创新弹性供地、先租后让等用地政策，盘活老旧楼宇、闲置厂房，将其转型发展为服务业载体。创新科创金融、知识产权质押、信用贷款等专属产品，加大对轻资产服务企业融资支持。依托重庆大学等高校院所，定向培育设计创意、数字技术、现代经管等复合型人才，完善引才、育才、留才政策体系，夯实人才支撑。三是健全监管体系，营造一流营商环境。着力构建以信用为基础的新型监管机制，完善服务业地方标准和行业规范，支持龙头企业参与国际标准、国家标准、行业标准制定，提升“重庆服务”品牌美誉度。运用大数据赋能智慧监管，推动行业监管从事前审批向事中事后精准监管转变，营造稳定、公平、透明的营商环境。

　　突出科技赋能，更大力度激活服务业扩能提质的数字动能。科技创新是服务业转型升级的重要引擎。重庆作为国家数字经济创新发展试验区，应抢抓新一轮科技革命和产业变革机遇，推动数智技术与服务业全方位、全链条深度融合，加快服务业数字化、智能化、绿色化转型。一是深化数智融合，培育新兴服务业态。深入实施“人工智能+服务”行动，依托中移物联网等骨干企业，推动大数据、云计算、物联网、人工智能在生产服务、生活服务、公共服务全域渗透。大力发展智慧物流、远程运维、在线文娱、互联网医疗、智慧养老等新业态，以数智技术重塑服务流程、降低运营成本、拓展服务边界。二是攻坚核心技术，锻造设计创新内核。强化工业设计科创支撑，支持各类工业设计研究院等平台建设，攻坚人机工程仿真、虚拟现实渲染、智能算法设计等关键技术，推动设计模式从传统纸笔创作向云端数字化、智能化迭代升级，做强工业设计核心“芯”动能。三是推动两业联动，构建融合发展生态。推动现代服务业与先进制造业深度融合，大力发展总集成总承包、全生命周期管理、供应链一体化等服务型制造新模式，构建“制造+服务”融合产业生态，助力重庆打造国家重要先进制造业中心。

　　突出开放合作，更大力度拓展服务业扩能提质的发展空间。高水平开放是服务业扩能提质的重要支撑。重庆作为“五型”国家物流枢纽城市，区位优势突出、开放平台集聚，必须坚持对内联动、对外开放双向发力，在协同发展中集聚资源、在开放合作中提升能级。一是推进制度型开放，集聚全球高端资源。稳步扩大制度型开放，主动对接国际高标准经贸规则，依托中新互联互通项目、重庆自贸试验区等，有序放宽金融、电信、医疗、文旅、教育等领域准入限制，吸引世界500强和全球服务业龙头企业来渝设立区域总部、功能机构、研发中心，加快集聚高端服务资源。二是链接全球网络，提升设计国际影响力。持续擦亮“全球设计之都”名片，深化与米兰、新加坡等国际知名设计城市交流合作，引进国际一流设计团队和优质资源，支持本土设计企业出海承接业务、布局海外市场，做强国际设计赛事和论坛品牌，提升重庆设计的国际影响力。三是强化区域协同，共建现代服务经济带。加快成渝地区双城经济圈协同共建，坚持“川渝一盘棋”，推动服务业资质互通、标准互认、监管互联、资源共享，统筹布局现代物流、文旅康养、数字服务、金融商务等重点业态，推动成渝地区现代服务业协同发展。加强与长江经济带、西部陆海新通道沿线城市服务业的联动发展，完善服务贸易合作机制，扩大服务业进出口规模，以大开放、大合作开创服务业高质量发展新局面。

　　（作者单位分别为重庆市中国特色社会主义理论体系研究中心重庆大学分中心、重庆大学艺术学院，本文为重庆大学中央高校基本科研业务费资助项目成果）