《法治中国建设规划(2026—2030年)》提出要“加快推进数字法治建设”“坚持数字化与法治化深度融合”。不久前召开的市委全面依法治市工作会议也指出,要不断提升法治领域整体智治水平。法治是人类文明走向进步的重要标志,也是推进国家治理体系和治理能力现代化的关键内容。当前,人工智能技术加速迭代,正在深刻改变人类生产生活方式、重塑全球产业格局。要聚焦立法、执法、司法、守法等关键环节,提升法治领域整体智治水平,为奋力谱写中国式现代化重庆篇章提供法治保障。
加快推进智慧立法,提高科学立法的效率和质量。《法治中国建设规划(2026—2030年)》专门部署加快数字法治建设,强化立法全流程数字化、智能化赋能,为推进智慧立法提供了根本遵循与政策指引。数智赋能构建覆盖立法立项、草案起草、合法性审查、公众意见征集、法规规章清理等全链条的数智化立法体系,贯穿立法工作全过程,提升立法科学化、精细化、智能化水平。在立法立项环节,运用数智技术精准采集分析立法需求与民意数据,辅助科学论证。通过构建知识图谱关联已有上位法及相关政策,自动生成立法立项可行性分析报告,提供相似立法案例参考,提升立法立项的科学性与前瞻性。在合法性审查阶段,运用数智技术打造规范性文件查询系统,将宪法、法律、行政法规、部门规章等转化为可机读的审查规则库,自动扫描草案条款并输出审查意见;打造智慧服务平台,即时提供法律宣传、法律咨询、业务指南、便民查询等服务。
加快推进智慧执法,推动行政执法提质增效。深入推进“数字+执法”改革,持续推进“大综合一体化”行政执法改革,深化“综合查一次”制度落地,统筹整合跨部门执法资源,推进检查信息互通、结果互认、数据共享,提升行政执法监督信息一体化水平,推动行政执法规范化建设。一是全面推行“扫码入企”,以智慧执法规范涉企行政检查。持续深挖涉企检查突出问题,进一步精简涉企检查事项、统一执法标准、创新监管模式,全面提升行政检查质效,切实为企业减负、为基层减负。二是持续推进“大综合一体化”行政执法改革。推动“执法+监督”数字应用及掌上执法App建设,实现“任务发布—部门邀约—现场检查—处罚办案—结果运用”全程线上运行。通过数智赋能,压缩执法环节、减少执法时间、整合执法力量、规范执法行为、提高执法效能,推动行政执法全方位变革、系统性重塑。
加快推进智慧司法,推动审判体系和审判能力现代化。构建人机协同的司法新范式是新一代信息技术赋能司法改革的关键举措,为提升司法改革质效、提高司法能力、推进司法公开、坚持司法为民和公正司法提供了智能化解决方案。一是推进智慧法院建设。整合司法大数据资源,加强平台建设和数据共享,打通各级法院与大数据服务平台的电子卷宗汇聚接口,支持各级法院电子卷宗数据的汇聚管理,提高网上立案率和电子送达率、法院人均结案率和执行到位率,缩短案件平均审理天数。二是推进智慧检务建设。以数据驱动和智能辅助为核心,构建“全流程智能办案、全方位动态监督、全要素精准管理”的智慧检务新体系,有效提升案件办理标准化程度和法律监督覆盖率。三是推动建立以司法人员为中心的人机协同机制。打造司法语料资源标准体系,助力司法语料的标准化、结构化与合规化建设,打造服务于“人工智能+司法审判”场景的专业语料库。
加快推进智慧守法,打造高效便民的智慧法治体系。以大数据、人工智能等现代信息技术为支撑,创新构建“学法、守法、用法”智慧法治服务网络,打造高效、精准、便民的智慧法治体系,为法治社会建设注入强劲动能。一是推动智能普法,织密学法覆盖网。聚焦全民法治素养提升,打造普法指挥调度中心与融媒体普法直播间,构建覆盖市、区(县)、乡镇(街道)、村(社区)的四级普法网络。针对不同群体需求,综合运用“指尖普法、流动普法、阵地普法”等方式,推动普法宣传由单向灌输向精准互动转变。二是开发契合重庆地域特色的反诈App。通过对市域公共数据的分析与应用,科学预判违法犯罪的产生源头和手段方式,做好智能预警工作,提高群众风险防范意识、拓展群众合法维权渠道。同时,适度运用虚拟现实、增强现实等技术打造沉浸式守法体验项目,使群众在情感共鸣中理解法律的核心要义与具体适用场景。
(作者单位:重庆工商大学法学与社会学学院)