《重庆市国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要》提出,深化东西部协作、中央单位定点帮扶和三峡库区对口支援工作,拓宽鲁渝产业协作渠道。当前,中国已从工业经济时代进入数字经济时代,以大数据、云计算、物联网、人工智能等为代表的新一代信息技术正在重塑区域协作格局。鲁渝协作历经十余载的深耕实践,已从单向“输血式”帮扶走向双向“造血式”共赢。但双方在产业协同、要素流动、数智赋能等方面仍存在短板。在新发展阶段,鲁渝两地应立足现实问题、聚焦短板弱项,因地制宜精准施策,以数智化改革破解产业协作堵点痛点难点,拓宽产业协作渠道,切实推动两地产业协作迭代升级,奋力谱写鲁渝协作新篇章。
构建跨区域一体化数字联通网络,补齐产业协作基建短板。受自然地理环境的限制、资源禀赋差异的影响等,鲁渝两地存在区域数智化发展不均衡、数据规范未统一、共享机制不够完善、数字服务平台零散化等短板,日益成为制约两地产业协作高质量发展的突出因素。因此,要构建跨区域一体化数字联通网络,助力鲁渝产业焕新。一是建立科学统一的数据管理规则。围绕产业政策、招商政策、要素政策等,制定全面统一的数据管理标准和安全规则,以标准互通促进数据融通,打通数据标准在地域间与部门间的壁垒,推动鲁渝两地数据资源有序流通。二是统筹推进两地新型数字基础设施共建共享。统筹布局5G网络、千兆光网、物联网、工业互联网等通信网络设施,打通鲁渝两地城乡及产业间的数字通信链路。加快受援地区数据中心、智算中心建设,完善存储、服务器等硬件配套,构建云网算力协同供给体系,为数据双向高效流通提供坚实支撑。三是升级一体化数字协作服务平台。深化数字政务跨域通办,有效整合鲁渝两地政务服务、产业资源、文旅商贸等功能,实现企业间供需对接、产业配套衔接、产品产销线上精准匹配。此外,推动智能政务服务终端向基层下沉,将智能政务服务终端向乡镇、村社延伸,让企业和群众“线上多跑路、线下少跑腿”,足不出户即可办理各项事务,持续优化跨区域营商环境。
打通跨区域一体化数智产业链路,破解产业协同困境。以数智强链延链拓宽产业协作渠道,需精准施策、精准赋能。一是打造鲁渝协作数智化产业共同体。紧扣鲁渝两地资源禀赋互补,依托工业互联网、数字孪生技术等,串联两地产业链上下游企业,构建跨区域数智化产业共同体。依托大数据、物联网、卫星遥感、北斗导航等数智技术,构建“天地空一体化感知—智能算法决策—无人化精准执行”全流程闭环系统,实现“定时、定位、定量”的精细化标准化生产管理。二是数智赋能打通“渝货入鲁、鲁货进渝”流通堵点。借鉴山东在数智物流技术、冷链装备优势和供应链运营等方面的经验,构建“起点—中点—终点”“一物一码”全程云端跟踪式冷链智慧物流系统,打通“渝货入鲁、鲁货进渝”流通堵点。引导山东数字龙头企业入渝,出台专项财政、税收等政策,鼓励支持中小企业上云用数,帮扶传统企业开展数字化改造,树典型、抓示范、带全局。三是深入实施“数商兴农”工程。共建电商公共服务平台,整合鲁渝两地文旅资源,联合打造数智文旅IP矩阵,培育“农文旅+电商”融合新业态,延长产业链、提升附加值。同时,积极构建“官方平台引导+电商平台扩展+直播带货赋能”的线上营销矩阵,全面激活终端市场,畅通产销对接,助力鲁渝好物云端专场推介的常态化、制度化、长效化。
强化跨区域数智人才与科技金融后盾,优化产业要素配置。当前,鲁渝产业协作面临复合型数智人才储备不足、跨区域产学研用深度联动不够、数字金融产品供给不充分等问题,亟须以数智化促进资源优化配置,破解要素制约瓶颈。一是共建人才交流实训平台。打造线上线下相结合的培训体系,开展远程技术指导、数智技能培训、田间课堂教学,共建数智人才培养基地,实现鲁渝两地数智科技人才互通互学、互助互鉴的常态化、长效化,培育本土“留得住、用得上”的数智科技人才队伍。二是共建鲁渝产学研协同创新平台。聚焦智慧农业、智能制造、大数据应用等重点领域联合攻坚,完善科技成果跨区域转化服务体系,推动科技创新成果高效落地转化。三是推进“数智+金融”新业态发展。依托大数据智能风控,推出线上靶向性精准、匹配度较高的普惠信贷产品,设立鲁渝数智化产业协作专项基金、数智人才发展专项基金,精准支持数字园区、智慧农业、乡村产业等重点项目。
优化跨区域长效协作机制,完善产业协作政策体系。当前,鲁渝协作在跨区域数据安全治理、数智化协作示范载体、智能经济发展生态培育等方面仍存在短板,需要立足长远发展,系统谋划、统筹推进,筑牢数智协作长效根基。一是优化政策供给,分类分层系统有序推进产业数智化转型,加大政策扶持和技术服务力度,重点帮扶中小微企业普及数智化应用。二是健全跨区域数据安全治理和隐私保护制度,完善监管机制,在守住安全底线的前提下,稳妥推进产业数据、政务数据共享应用。三是集中打造一批数智产业协作示范园区、标杆企业和样板项目,总结提炼可复制、可推广的鲁渝数智协作模式,强化示范引领、辐射带动、整体提升。通过完善跨区域长效协作机制,健全常态化对接、制度化合作机制,持续拓宽协作领域、丰富协作内容,以数智赋能全面推动鲁渝产业协作提质扩面。
(作者单位:重庆科技大学马克思主义学院)