综合新华社北京4月27日电 十四届全国人大常委会第二十二次会议27日下午在北京人民大会堂举行第一次全体会议。企业国有资产法修订草案、医疗保障法草案、社会救助法草案等提请审议。

　　企业国有资产法修订草案

　　明确建立国有股权董事制度

　　企业国有资产法修订草案4月27日提请十四届全国人大常委会第二十二次会议审议。这是企业国有资产法自2009年5月1日施行以来的首次修订。

　　为推进国有企业改革发展，草案明确以产权清晰、权责明确为原则，健全国有企业经营机制和内部治理，完善中国特色现代企业制度，形成有效的激励约束机制，并明确建立国有股权董事制度。草案以专节规定国家出资企业的公司治理，在衔接公司法共性规定基础上，明确鼓励国有独资公司、国有资本控股公司调整优化股权结构。

　　在完善企业国有资产管理监督体制方面，草案总结改革发展经验，明确建立健全国有资本委托代理机制，完善国有资本投资运营机制，国家对经营性国有资产实施集中统一监管等原则。同时，赋予国有资产监督管理机构和相关部门、机构对企业国有资产的监管职责。

　　针对政府投资基金中国有资本权益缺少制度保障的问题，草案将政府投资基金纳入规范，对履行出资人职责的机构对政府投资基金履行出资人职责作出原则性规定。

　　医疗保障法草案

　　严格执行实名就医、购药管理规定

　　4月27日，医疗保障法草案提请十四届全国人大常委会第二十二次会议二次审议。

　　此次提请审议的草案二审稿共7章54条。

　　草案二审稿进一步明确多层次医疗保障体系有关内容和要求，明确在立法目的中增加“健全多层次医疗保障体系”，并增加相关规定，鼓励发展商业健康保险、与医疗保障有关的慈善捐赠、医疗互助等，满足多样化健康保障需求。

　　草案二审稿进一步落实省级统筹要求，完善参保长效机制。

　　此外，草案二审稿进一步明确国家完善生育保险制度，推进扩大生育保险覆盖范围。

　　草案二审稿提出要建立基本医疗保险基金风险管控机制，构建中长期收支平衡机制和应急处置机制。

　　草案二审稿还明确了定点医药机构应当严格执行实名就医、购药管理规定等，为守护好基金安全提供了更高层面的法律依据。

　　社会救助法草案

　　“流浪乞讨人员”表述改为“流散人员”

　　社会救助法草案4月27日提请全国人大常委会会议三次审议。草案三审稿增加规定，让群众更便捷地申请、获得社会救助。

　　据悉，草案三审稿进一步明确健全社会救助家庭经济状况核对机制，提高社会救助审核确认效率，并增加一条规定：社会救助管理部门应当结合社会救助工作实际情况，依法优化工作流程，提高便民化水平。

　　草案三审稿还明确，各级人民政府应当采取措施，鼓励、支持和引导有劳动能力的社会救助对象自助自立、解困脱困。同时，由于我国目前相关救助管理机构救助的对象主要为走失、务工暂无着落等流散在外的暂时遇困人员，三审稿将原“流浪乞讨人员”的表述修改为“流散人员”，使对有关人员的表述更为准确、简洁。

　　此外，草案三审稿突出社会救助兜底线、救急难功能，进一步规定“社会救助对象遇有紧急情况的，社会救助管理部门依法及时给予救助”。

　　农业法修订草案

　　对扶持欠发达地区发展，完善常态化防止返贫致贫机制等作出规定

　　4月27日提请十四届全国人大常委会第二十二次会议首次审议的农业法修订草案，对农业生产经营体制进行了完善，增加了关于农村土地承包关系长久不变和落实“三权分置”的内容。

　　农业法修订草案共十四章一百一十条，紧扣建设农业强国目标，把握农业农村现代化的特征和要求，突出重点内容进行修改。

　　修订草案明确，国家实行农村土地承包经营制度，依法保障农村土地承包关系稳定并长久不变，保护农民对承包土地的土地承包经营权；国家保护承包方依法、自愿、有偿向他人流转土地经营权，保护土地经营权人的合法权益。修订草案还提出发展农业适度规模经营，实现家庭经营和现代农业发展有机衔接。

　　在保障粮食安全和重要农产品供给方面，修订草案明确国家粮食安全战略，健全粮食主产区利益补偿机制和粮食生产者收益保障机制，以及落实大食物观，构建多元化食物供给体系。修订草案还提出因地制宜发展农业新质生产力，推进科技创新和产业创新深度融合。

　　在完善农业支持保护体系和促进农民增收方面，修订草案提出国家推动加快形成财政优先保障、金融重点支持、社会多元参与的农业农村投入格局，以及国家提高强农惠农富农政策效能。

　　修订草案将“农业绿色发展”单独成章，增加鼓励和支持采用节约集约的种植养殖技术、加强病虫害生物防治、发展生态循环农业、依法实施农业生态保护补偿、逐步完善农业生态产品价值实现机制、防治农业面源污染等内容。

　　为了促进农村经济发展，修订草案还完善了城乡融合发展内容，并适应脱贫攻坚任务完成后的新情况，对扶持欠发达地区发展，完善常态化防止返贫致贫机制等作出规定。