三月二十五日，秀山县洪安古镇老街，游客正在观看土家族婚俗表演。通讯员 胡程 摄\视觉重庆

　　当前，全球经济复苏乏力、外需波动加剧，我国经济进入转型升级关键阶段，畅通国内大循环、全面扩大内需成为应对外部挑战、推动高质量发展的战略选择。2026年政府工作报告明确提出，“活跃线下消费，激发下沉市场消费活力”。下沉市场是以三四线城市和县域为代表的区域，占全国七成以上的人口、六成的GDP和社零，消费增长快、潜力还有待挖掘。激发下沉市场消费活力，是大力提振消费、建设强大国内市场的战略举措，对于加快构建新发展格局、推动高质量发展具有重要战略意义。

　　成渝地区双城经济圈是我国西部人口最密集、产业基础最雄厚、市场空间最广阔的区域，是国内大循环的西部核心枢纽与内需增长战略支点。2025年成渝地区双城经济圈经济总量突破9万亿元，占全国比重升至6.5%左右。成渝地区双城经济圈下沉市场消费潜能庞大，激发其消费活力，既是服务国家扩大内需战略的重要抓手，也是提升双城经济圈发展能级、增强区域综合竞争力、驱动高质量发展的现实需要。双城经济圈下沉市场仍然存在供给适配不足、流通效率不高、消费支撑不强、区域布局不均等突出问题，制约消费潜力充分释放。“十五五”期间，成渝地区双城经济圈要坚持系统观念，聚焦消费逻辑，立足现实情况，构建“赋能增收、提质供给、畅通渠道、精准布局、优化环境”多维协同的实践路径，全方位激发下沉市场消费活力，释放内需潜力，推动双城经济圈从消费“洼地”转变为内需增长“高地”。

　　赋能增收，夯实下沉市场“能消费”的坚实基础

　　消费是收入的函数，收入是消费的前提，稳定增收是激活下沉市场消费活力的根本保障。一是壮大县域经济，拓宽就业渠道。党的二十届四中全会明确提出“发展各具特色的县域经济”，必然包含促进下沉市场居民收入增长、夯实消费能力基础的政策要求。县域是下沉市场的主要载体，发展县域经济，本质上是拓宽县乡居民就业渠道与收入来源，让群众“能消费”“敢消费”，为激发下沉市场消费活力筑牢根基。要依托双城经济圈建设，布局现代产业项目，大力发展县域商贸流通、文体娱乐、养老育幼、医疗康养等生活性服务业，创造更多本地化就业岗位，稳定提升城乡居民工资性收入。引导劳动密集型产业向县域梯度转移，支持县域打造特色产业园区、培育主导产业，吸纳农村劳动力就近就地就业，让群众在家门口实现增收致富。二是推动乡村产业提质增效。深度挖掘川渝两地的特色农业资源，做强川渝粮油、川猪、川茶、川果、渝味火锅食材等特色产业链，培育区域公用品牌，提升农产品附加值。大力发展休闲农业、乡村旅游、民俗体验、农事研学等融合业态，推动农村一二三产业融合发展，稳步提升农村居民经营性收入。三是创新农村产权交易机制。大力推广成都都市圈农村产权交易改革经验，规范农村土地承包经营权、集体经营性建设用地使用权、林权等流转交易，拓宽农村居民财产性收入来源。只有促进下沉市场居民各类收入增长，居民才“能消费”。

　　提质供给，激活下沉市场“愿消费”的内在动力

　　优质的商品服务供给和丰富的消费场景，是激发消费活力的内驱力。要聚焦下沉市场消费需求升级特征，精准匹配供给体系，让下沉市场居民乐于消费、主动消费。一是优化商品供需适配性。引导川渝两地企业开发性价比高、品质优、接地气的商品，特别是推动智能家电、新能源汽车、绿色建材、优质家居等下乡，精准落实促消费补贴政策。二是丰富服务消费供给。推动教育、文旅、体育、养老、家政等服务消费下沉，打造川渝特色消费品牌。依托巴蜀文化旅游走廊建设，开发乡村旅游、民俗体验、康养休闲等多样化产品，满足多层次服务消费需求。三是聚力打造辨识度高的消费新场景。着力培育银发经济、青春经济、体验经济、首发经济、赛事经济等新场景，促进线上线下深度融合，支持实体零售数字化转型，发展“零售+餐饮+娱乐”“商超+社区服务”等复合业态，激发下沉市场居民消费意愿。鼓励川渝两地品牌企业下沉县域，布局连锁店、体验店，推广线上下单、线下配送模式，提升消费体验与黏性。只有契合居民需求的优质产品供给，才能激发下沉市场居民“愿消费”的动力。

　　畅通渠道，改善下沉市场“便消费”的基础条件

　　高效流通体系是释放消费潜力的关键支撑，要着力打通堵点、降低成本、提升效率。一是完善县乡村三级物流网络。加快综合立体交通网向县域下沉、向乡村延伸，推动县级物流共配中心、乡镇快递物流服务站以及村级物流综合服务点建设，整合邮政、快递、供销、电商等资源，推广“多站合一、一点多能”模式，畅通消费品下乡、农产品出村双向通道。二是强化数字基础设施支撑。实现县域5G网络和宽带全覆盖，提升农村网络质量，支持电商平台、直播基地下沉，培育农村电商、直播带货等数字化消费新模式。推进县域商业数字化改造，打造电商示范县、示范镇，提升数字消费水平。三是加快冷链物流与即时零售发展。引导企业在县域布局前置仓、智能自提柜，完善产地冷链与销地冷链衔接体系，提升生鲜农产品配送能力。依托能源基础设施网络，降低冷链运营成本，满足下沉市场新鲜食品消费需求。

　　精准布局，优化下沉市场“畅消费”的空间格局

　　梯度有序、城乡联动的消费空间是激发下沉市场消费活力的关键路径，要立足空间结构，实施差异化策略。一是打造区域中心城市消费增长极。支持绵阳、宜宾、泸州、南充、达州、万州、涪陵等区域中心城市建设高品质商圈、特色步行街，集聚首店经济、首发经济，发展沉浸式、体验式消费，增强对周边县域的辐射带动能力。二是提升主轴节点城市商业能级。依托成渝中线、成达万高铁等交通干线，打造高铁商圈、交通枢纽商圈，改造升级商业网点，引进连锁品牌，促进传统商业与现代消费融合发展。三是健全县乡村消费服务网络。推进县域商业体系建设，每个县重点打造1-2个综合商贸服务中心和物流配送中心，每个乡镇建设商贸中心，每个行政村改造便民商店，构建覆盖全域、便民利民的消费网络。

　　优化环境，强化下沉市场“敢消费”的可靠保障

　　营造安全放心、便捷舒心的消费环境，是提振消费信心、激发下沉市场消费活力的有效保障。一是加强市场监管与权益保护。加大县域农村市场执法力度，严厉打击假冒伪劣、虚假宣传、价格欺诈等行为，畅通投诉举报渠道。推进川渝市场监管一体化，统一执法标准，建立跨区域消费维权协作机制，降低维权成本。二是激发市场主体活力。破除市场准入不合理限制，支持中小微企业、个体工商户参与促消费活动，落实减税降费、金融支持等政策，减轻经营主体负担。三是强化消费引导与氛围营造。推动以旧换新促消费政策宣传活动进基层，倡导绿色消费理念。举办“川渝消费季”“乡村购物节”等活动，营造浓厚消费氛围，不断激发下沉市场消费活力。

　　（作者系四川省委党校经济学教研部副主任、教授）