党的二十届四中全会提出，有效实施对外投资管理，健全海外综合服务体系，促进贸易投资一体化，引导产业链供应链合理有序跨境布局。加快构建海外综合服务体系，对于重庆抓住国家重大政策机遇，整合市级资源要素，更好满足企业对海外综合服务需求、维护企业正当海外权益、提升企业国际竞争能力至关重要，也为构建“33618”现代制造业集群体系、建设“一园两体系”、打造内陆开放综合枢纽注入强劲动能。

　　健全海外综合服务体系的重大意义

　　当前，国际形势的不稳定性不确定性显著增强，全球产业链供应链深度重构，全球贸易格局加速重塑。伴随重庆高水平对外开放步伐加快，企业出海的需求和规模也越来越大，全球化运营进入新阶段。打造全方位覆盖、一站式服务、网络化保障、境内外联动与经贸规模相匹配的海外综合服务体系，为企业出海提供专业化、全链条、生态型的综合服务支撑，其重要性紧迫性显得越来越突出。

　　有利于统筹整合各方力量，强化高效协同的多维服务支撑。企业出海涉及服务环节多、领域广，需要政府、市场、社会及国际组织等各方面协同保障，但目前更多靠企业独立应对。通过健全海外综合服务体系，强化顶层设计、整合力量、内外联动，推动事前市场调研、事中运营保障、事后风险处置有机衔接，有助于为企业提供跨境金融、跨境物流、法律咨询、品牌升级、海外认证、海外建厂、全球运营等服务，破解企业在海外服务资源分散、专业人才短缺、跨文化障碍、制度性差异、协同力不足等难题，形成体系化支撑能力，使企业出海更有保障、更有底气。

　　有利于合理引导企业跨境布局，深化产业链供应链国际合作。产业链供应链关联上游大宗商品和下游生产制造企业，通过健全海外综合服务体系，能够帮助企业精准识别目标市场的准入规则、产业政策与合作机遇，精准对接全球产业链供应链资源，推动贸易投资一体化，形成上下游联动、产供销匹配的产业链供应链协作网络，有助于促进重庆与全球产业链供应链深度衔接，增强对关键环节与重要资源的掌控力，助推产业转型升级与竞争力提升。

　　有利于对接国际经贸规则，稳步扩大制度型开放。制度型开放是扩大高水平对外开放的重点，也是企业应对全球贸易投资争端的关键所在。坚定不移推进高水平制度型开放，主动对接国际高标准经贸规则，稳步扩大规则、规制、管理、标准等制度型开放。通过整合利用涉外专业服务力量，聚焦投资、贸易、金融等对外交流合作的重点领域，持续深化体制机制改革，催生企业对高端专业服务需求，推动服务贸易创新发展，有利于在规则衔接中稳外贸稳外资、培育对外投资贸易新优势，助力建设更高水平开放型经济新体制，推动更深层次、更宽领域、更大力度的制度型开放。

　　有利于促成全国统一大市场，推动内外贸一体化。内外贸一体化发展是企业拓展国际市场、实现全球化经营的重要路径。通过打造内外贸一体化综合服务平台，有利于打破内外贸规则衔接、要素流动、资源对接等壁垒，为企业提供报关通关、物流仓储、支付结算、海外营销推广等服务；有利于有效破除内外贸分割的体制障碍，推动海外市场需求、国际标准与国内产业供给、市场体系深度融合，实现国内大市场的产能、渠道、消费优势与海外市场的资源、需求优势互补互促；有利于引导国内生产、流通、服务精准对接国际需求，实现全球资源对接、专业赋能、生态共建，帮助外贸企业拓展国内市场、内贸企业布局海外渠道。

　　有利于重庆提升全球资源配置能力，加快建设中西部国际交往中心。建设中西部国际交往中心，需要全面提升重庆吸引力、影响力、关注度、美誉度。通过健全海外综合服务体系，有助于将自身发展与外部环境有机统一起来，汇聚全球高端要素资源，优化国际化交往环境，推动外交外事领域治理体系和城市治理能力现代化，推动国内外资源要素跨区域、跨领域、跨层级高效流动与精准对接，提升国际传播效能，促进文明交流互鉴，发挥重庆在全球资源配置中的枢纽功能和战略支点作用，努力在西部地区带头开放、带动开放。

　　健全海外综合服务体系的关键路径

　　“十五五”时期，重庆应围绕“打造内陆开放综合枢纽”目标定位和“进一步全面深化改革开放”重大任务，结合打造“一园两体系”、构建“416”科技创新布局和建设“33618”现代制造业集群体系等重点部署，着力完善服务网络、创新服务模式、提高服务效率，提升海外综合服务能级，培育海外综合服务生态，构建面向全球的创新、生产、贸易、服务网络，为重庆打造链接欧亚大陆经济走廊的战略枢纽提供有力支撑。

　　加强顶层设计，着力强化统筹协调和一体布局。统筹金融、经贸、物流、法律、税务、外事、商协会、国际传播等领域服务资源，整合升级助企出海的各类平台功能，创新政府引导、市场驱动、机构服务、协会搭桥、企业受益、多元共建的海外服务新范式。推行对外业务“一窗受理、一证通用”改革，建立常态会商、信息共享与任务督办机制，提供市场分析研判、公共服务供给、区域国别研究等战略指引，帮助企业更加便捷高效对接全球优质服务资源。

　　搭建服务平台，着力打造“一站式”服务载体。对接国家层面海外综合服务平台，推动综合服务大平台和专业服务分平台有机结合，打造“贸易撮合+物流组织+融资结算+专业服务”平台，解决企业“多头对接、重复跑腿”问题。结合打造数字陆海新通道，整合各类国际贸易数字平台，提升数字化跨境结算融资、数字服务出口等功能，打造海外综合服务智慧平台，全面接入数字重庆“1361”整体构架，打造集政策查询、业务办理、资源对接、风险预警、投诉反馈等于一体的数智化集成式服务平台。

　　健全服务网络，着力形成内外协同联动新格局。依托自由贸易试验区、枢纽港产业园等开放平台，深化与海南自由贸易港等的合作，建设“渝企出海综合服务港”。推动向海外延伸服务站点，优先在全球关键市场建设集商务、法律、物流、应急于一体的海外综合服务枢纽，通过建立纵向链接、横向协同、综合服务的多层级跨区域立体化服务网络，形成“总平台+综合服务港+海外站点”的联动格局。

　　聚焦壮大产业，着力提升重点产业链全球竞争力。海外综合服务水平与企业出海能力彼此协同、互促共进。要推动企业出海服务体系与优化升级中欧班列、西部陆海新通道等运行网络深度融合，精准对接智能网联新能源汽车、电子信息等重点产业，拓展“制造+服务”海外经营网，探索“货代物流+跨境电商+生产制造”融合发展模式。建设定制仓、退货中转仓等功能性海外仓，加快建设国际货代集聚区核心区，推动服务体系与重点产业同频共振，构建开放的研发、生产、销售、服务网络，助力产业实现从“产品出海”到“品牌出海”再到“生态出海”转型。

　　守牢风险底线，着力完善海外风险预警防控机制。统筹发展和安全，建立企业海外风险信息“一键推送”机制，组建海外投资贸易风险研判中心，注重收集分析重点国别政策变动、市场波动、地缘政治等风险信息，运用大数据、人工智能等技术实现风险信号实时捕捉与分析，向企业精准推送风险预警与应对建议。制定企业海外重大风险事件应急处置预案，明确触发条件、响应层级和部门职责，一旦发生安全风险，能够协调部门及机构快速响应。

　　（作者系重庆市中国特色社会主义理论体系研究中心特约专家，四川外国语大学党委书记）