2026年中央一号文件提出，推进城乡学校共同体建设，加强县域教师队伍统筹配置，推动城乡学校在线共享优质课堂。这一重要部署为破解城乡教育二元结构、促进义务教育优质均衡发展指明了方向。推进城乡学校共同体建设，既是落实党中央决策部署的必然要求，也是立足大城市带大农村大山区大库区实际、促进教育公平的关键举措。通过制度融合、师资互通、资源共享，实现以强带弱、共同发展，推动城乡教育优质均衡发展，为重庆建设教育强市、推动城乡融合发展筑牢根基。

　　夯实制度根基，构建城乡一体治理架构。城乡学校共同体建设，核心在于打破校际壁垒，构建权责明晰、运转高效的组织体系。一是强化高位统筹。在市、区县两级建立由教育部门牵头，农业农村、财政、人力社保等多部门协同推进的工作机制，制定专项规划，明确目标任务和保障措施，定期研究解决教师编制动态调整、经费保障、资源整合等问题。二是创新组建模式。推广“1+N”紧密型教育共同体模式，鼓励城市优质学校与乡镇、乡村学校建立结对共建关系；同时，吸纳企业、高校、科研院所等社会力量参与，形成多元主体共建共治的发展格局。推动城乡学校共同体成立由各方代表参与的理事会，实行规范化管理，在师资调配、课程共建、教研协同等方面建立共商共决机制，实现事权共担、利益共享。三是健全评价激励机制。将共同体治理效能、资源共享水平、教师专业发展成效、学生交流互访频次纳入考核内容，将考核结果与财政补助、评优评先挂钩，设立专项奖励资金，激发各方参与建设的积极性。

　　统筹师资配置，推动优秀教师有序流动。城乡教育的差距关键在师资，必须把教师队伍一体化发展摆在突出位置，以有序流动激发活力，以协同培养促进提升。一是深化“县管校聘”改革。探索教师在城乡学校共同体内“身份不变、岗位互通”的柔性流动机制，打破体制机制壁垒，促进教师在城乡之间、校际之间合理流动。二是健全双向交流机制。通过构建名师乡村工作站、骨干教师定期走教、乡村教师进城跟岗研修等机制，建立跨校联合教研制度，开展集体备课、同课异构、教学观摩等活动，推动城区学校的先进理念向乡村学校辐射，让乡村教师带着乡土教育智慧反哺城市课堂。三是实施乡村教师精准培养。依托共同体优质资源，针对乡村教师教学短板，量身定制订单式、跟岗式培养方案，着力提升其专业素养和教学能力，推动师资培养由粗放式向个性化、差异化转变，让乡村教师在专业成长中“强起来、扎下根”。此外，进一步完善激励保障机制。对承担支教、走教任务且成效显著的教师，在职称评定、评优表彰中优先考虑，让扎根乡村的优秀教师在政治上有地位、经济上得实惠，为师资队伍建设提供持久动力。

　　强化数字赋能，实现优质课程共建共享。数字技术是打破地理阻隔、畅通城乡教育资源双向流通脉络的关键支撑。一是构建“共性+个性”的数字资源体系。依托智慧教育平台，打造覆盖学前教育、义务教育、普通高中教育的城乡一体化数字教育资源中心。一方面，汇聚国家规定课程的各类优质资源，实现城乡学校共用共享；另一方面，协同开发具有巴渝特色的数字化乡土课程，将三峡生态保护、山地特色农业发展以及非遗工艺传承等地域特色，转化为数字化育人素材。二是推进“三个课堂”常态化应用。深化专递课堂、名师课堂、名校网络课堂普及应用，确保落地见效、常态运行。通过“名师主讲+在地辅导”双师教学模式，保障乡村学校开齐开足开好国家规定课程，让偏远山区的学生与城市学生“同上一堂课”，实现优质课堂的跨时空共享。三是利用数字技术助力精准教学管理。利用大数据、人工智能等技术，助力乡村学校开展精准教学和科学管理，为乡村学生提供在线学习资源和虚拟仿真教学平台，弥合城乡数字教育差距。同时，通过数字平台记录城乡学生互动学习数据，为改进教学和因材施教提供数据支撑，让数字技术真正成为促进城乡教育资源双向流动的桥梁。

　　（作者单位：重庆人文科技学院，本文为重庆市教委人文社科研究项目：24KGH350成果）