满载货物的卡车驶出陆海新通道重庆无水港。通讯员 郭晋 摄\视觉重庆

　　2026年重庆市政府工作报告指出，大力发展枢纽经济。发展枢纽经济、打造枢纽经济区是推进产业链供应链组织形态变革的重要举措，是全面落实内陆开放综合枢纽建设的具体行动。重庆作为全国首个“五型”国家物流枢纽城市，该如何充分发挥在区位、交通、产业、开放等方面的综合优势，加快打造枢纽经济发展新高地？聚焦这一主题，重庆日报约请了相关专家学者谈谈他们的看法。

　　——编者

　　主持人：

　　朱涛 新重庆－重庆日报记者

　　专访嘉宾：

　　贺立龙 四川大学社科处副处长兼智库工作办公室主任、经济学院教授

　　易淼 重庆工商大学科研处处长、成渝地区双城经济圈建设研究院教授

　　以体制机制改革完善枢纽经济治理体系

　　重庆日报：如何以体制机制改革完善枢纽经济治理体系，形成以改革创新为驱动的内涵式发展动力？

　　贺立龙：经济发展的内生动力源于技术创新引发的生产方式变革，而这种创新及变革根植于社会再生产和经济循环。枢纽经济是实现和加速这种创新循环的场景和载体。一是构建跨区域、跨部门规划与利益协调机制，统筹规划重大项目建设，推动枢纽与通道的“硬联通”与“软联通”并进。二是构建“枢纽—产业”深度融合机制，围绕枢纽布局“适铁、适空、适港”产业，将物流“流量”转化为产业“留量”。三是构建高水平开放与服务平台运行机制。全面推广“铁路快通”“抵港直装”等便利化模式，构建数字化外贸外资综合服务体系，提供跨境结算融资服务，参与国际物流、数字贸易标准与规则制定，抢占数字贸易话语权。此外，进一步优化试点示范与容错机制，以枢纽港产业园为综合改革试验田，建立“试错—容错—纠错”闭环管理机制。

　　易淼：打造枢纽经济新高地，体制机制改革必须跟进，全面构建与“五型”国家物流枢纽相适配的现代化治理体系。重庆要紧扣全面深化改革先行区建设目标，以制度创新推动枢纽经济高质量发展。一是结合重庆的发展基础和优势禀赋，尽快出台推动枢纽经济高质量发展的指导意见，通过顶层设计明确枢纽经济发展的总体布局和各区县差异化发展路径。二是在已有的“战略平台+园区开发区平台+功能平台”体系基础上，进一步创新探索“产业集群+物流枢纽+通道共建”新模式，以模式创新赋能枢纽港产业园建设，迭代升级现代化集疏运体系，高水平建设国际物流枢纽。三是大力推进枢纽经济领域的要素市场化改革，建立服务枢纽经济高质量发展的要素保障机制，提升数据、土地、金融等对内对外开放要素配置效能，并进一步优化川渝自贸试验区协同开放机制，以及深化陆上贸易规则体系建设探索。

　　加快发展临港临空临铁新业态

　　重庆日报：怎样依托枢纽港产业园和“五型”国家物流枢纽，加快发展临港临空临铁新业态？

　　贺立龙：重庆依托枢纽港产业园和“五型”国家物流枢纽，加快发展临港临空临铁新业态，关键在于以“物流成本洼地”打造“产业集群高地”。要超越传统“前港后厂”模式，向“枢纽+”的产业生态演进。在第一阶段，加快推进中欧班列、西部陆海新通道与长江黄金水道的基础设施“硬联通”与规则信息“软联通”，在枢纽港产业园率先落地大宗商品交易平台、新能源汽车出口分拨集散中心等标志性项目。在第二阶段，围绕标志性项目吸引产业链上下游企业集聚，形成国际冷链、高端维修等细分领域的产业集群，并在重庆江北国际机场等区域大力发展融资租赁、检测认证等生产性服务业。在第三阶段，推动枢纽港产业园成为供应链数据、规则、金融、创新的策源地，培育本土供应链集成服务商，参与摩托车、微型车等产业全球供应链标准制定。

　　易淼：这要求重庆立足“五型”国家物流枢纽的平台优势和集成禀赋，以枢纽港产业园为核心载体，进一步推动产业集群、物流枢纽和通道体系的深度融合。一方面，要打破单一枢纽的功能边界，构建“通道互联、平台互融、产业互补”的一体化发展格局。通过统筹推进临港、临空、临铁经济区建设，引导物流、制造、商贸、金融、数据等产业要素高效集聚流通，协同打造功能布局科学、物流综合成本低、内外贸易便捷、政务服务高效的枢纽经济标志性成果，将枢纽的平台优势转化为发展临港临空临铁新业态的强劲势能。另一方面，要强化产业赋能，聚焦挖存量、优增量、聚流量，统筹推进临港、临空、临铁经济区建设。针对重庆临港临空临铁经济的产业属性、业态特征和发展需求，打造差异化赋能生态，实现“产业赋能新业态、新业态激活枢纽、枢纽集聚产业”的正向循环，不断壮大枢纽经济产业规模。

　　推动数智赋能枢纽经济实现新跃升

　　重庆日报：如何加强枢纽经济区与数字重庆对接，推动数智赋能枢纽经济实现新跃升？

　　贺立龙：推动数字重庆建设与枢纽经济发展深度融合，核心在于构建“物理枢纽”与“数字枢纽”的双循环驱动体系。具体而言，要实现四个数智化：一是治理与服务数智化。基于数字重庆“1361”整体构架，建设一体化智慧物流“大脑”，整合多式联运信息，构建通道数字化服务体系。二是产业与生态数智化。对接“人工智能+”行动、可信数据空间发展行动及数字贸易行动方案，建设市级数字贸易产业园，在汽车、摩托车等领域建设可信数据空间，促进产业链数据协同。三是贸易与金融数智化。依托建设全国一体化算力网络成渝国家枢纽节点，利用中新国际数据通道探索数据跨境流动，构建国际航运贸易数字化跨境结算融资服务体系和打造重庆市综合枢纽数字金融服务平台。四是设施与运营数智化。融入城市运行和治理智能中枢，实现智能调度；应用渝巴铁路等多源数据驱动方案，实现全程追踪与协同，打造“数字货场”；推动铁路进港区、进园区，构建高效市域货运网，畅通微循环。

　　易淼：强化数智赋能是枢纽经济提质增效的关键路径。要实现大模型开发利用与数字重庆建设同规划、同建设、同赋能，让大模型成为推动重庆枢纽经济数字化、智能化升级的核心引擎。一方面，锚定数字重庆建设基底，夯实枢纽经济共性数字基础设施，构建适配重庆“五型”物流枢纽和临港、临空、临铁枢纽经济发展的数字基础设施体系，形成“全域共性+枢纽特色”的数字基础设施布局。紧扣数字重庆建设，提质建设“数字陆海新通道”，部署和扩容一批支撑枢纽经济发展的物联网终端，使数字基建成为枢纽经济从“通道型”向“产业型”升级的核心硬件支撑。另一方面，以数字重庆的算力底座、数据资源、平台体系、治理规则为基础支撑，以枢纽经济的物流调度、产业赋能、跨境服务、治理协同、业态创新为核心应用场景，推进支撑枢纽经济发展的大模型开发利用。

　　加快构建现代化通道综合服务体系

　　重庆日报：在加快构建现代化通道综合服务体系，打造枢纽经济新生态方面该如何着力？

　　贺立龙：重庆构建现代化通道综合服务体系，打造枢纽经济新生态，关键在于将物理枢纽网络、数字智能系统与产业服务生态进行深度融合与迭代升级。一是以“数字陆海新通道”为核心，基于区块链建设涵盖数字提单、数字关单等应用场景的服务平台，从物流贸易向“出口退税、商贸流通、生产制造”等环节延伸，并与“重庆外贸数智大脑”深度融合，打造从海外供应商到国内生产线、从线上订购到金融结算的穿透式服务体系。二是以“枢纽港产业园”为试验田，加快建设“前港后园、港园联动”的产业新格局，发展供应链金融，围绕高端装备、先进材料、汽摩产业等，创新“重庆+”产业链供应链中间品贸易模式，使产业园不仅是货物集散地，更是供应链解决方案的策源地。三是以“规则标准”为突破口，基于多式联运“一单制”、数字提单探索，联合西部陆海新通道沿线省区市，共同探索和完善陆上贸易规则体系，主动对接RCEP等国际高标准经贸规则，通过中新国际数据通道探索数据跨境流动规则。

　　易淼：加快构建现代化通道综合服务体系是增强内陆开放综合枢纽服务效能的关键抓手，也是打造枢纽经济新生态的重要内容。一方面，要突出西部陆海新通道牵引作用，进一步推动通道网络优化。要实施好“五型”国家物流枢纽协同提升行动，优化通道海外货运枢纽节点布局，高水平建设国际物流枢纽，完善通道网络，构建现代化集疏运体系。增强西部陆海新通道物流和运营组织中心功能，打造东盟快班、江铁海联运、千里轻舟、江海直达等集成快线，推动通道与中欧班列、长江黄金水道、航空枢纽等高效联动，优化“通江达海、畅联欧亚”的通道网络。另一方面，要建设高标准国际化综合服务体系，推动综合服务提质。加快培育从订购到交货的国际物流全链条服务体系，提升全链条一站式专业服务水平，稳步扩大制度型开放，集成打造外贸外资综合服务体系，加快在运输、通关、金融、纠纷解决等领域开展试点，加快构建枢纽经济新生态。