党的二十届四中全会对健全国家安全体系作出重要部署，强调“加强网络、数据、人工智能、生物、生态、核、太空、深海、极地、低空等新兴领域国家安全能力建设”。市委六届八次全会提出，要统筹高质量发展和高水平安全，加快建设更高水平的平安重庆法治重庆。当前，世界百年未有之大变局加速演进，以网络、数据、人工智能等为代表的新兴领域正深刻重塑发展格局与安全态势。加强新兴领域国家安全能力建设，既是深入贯彻落实总体国家安全观的必然要求，也是应对新风险新挑战、保障现代化新重庆建设行稳致远的战略支撑。重庆作为国家重要现代制造业基地与内陆开放高地，必须立足特殊市情，以前瞻视野与系统思维将新兴领域国家安全能力建设摆在突出位置，高水平建设平安重庆，切实筑牢维护国家安全的前沿屏障。

　　准确把握新兴领域国家安全能力建设的核心要义。新兴领域国家安全能力，是在网络空间、数据要素、人工智能、生物科技、生态环境、低空经济等非传统、前沿性领域，为防范化解重大安全风险、维护国家核心利益与发展利益所必须具备的基础性、战略性能力，其建设要把握以下核心特征。一是风险形态的隐匿性与传导性。新兴领域国家安全风险通常源于技术逻辑或虚拟空间，识别难、溯源难，且易突破传统领域界限，跨地域、跨领域快速传导，形成系统性冲击。二是安全边界的动态性与模糊性。技术的快速迭代与应用场景的持续拓展，不断重塑安全边界，使传统基于物理疆界和固定范畴的治理模式面临严峻挑战。三是治理对象的复杂性与专业性。高度专业的技术知识、快速变化的产业形态以及多元交织的利益主体，对治理专业化、精细化水平提出更高要求。四是影响范围的全局性与战略性。一旦失守，可能直接影响经济金融安全、社会大局稳定、政权安全乃至国家生存与发展根基。深刻把握这些内涵特征，是精准施策、有效提升新兴领域国家安全能力的前提。

　　扎实抓好新兴领域国家安全能力建设的重点任务。面对新兴领域国家安全风险，必须坚持问题导向与目标导向，聚焦关键环节，系统提升风险防控能力。一是构建全域智能的风险监测预警体系。针对新兴领域风险隐蔽复杂、传导迅速的特点，要改变被动响应模式。深度依托数字重庆建设成果，推动公共数据与社会数据深度融合，打造覆盖网络、数据、生物、低空等多维度的一体化风险监测预警平台。运用大数据分析、人工智能建模等技术，实现对异常网络行为、敏感数据流动、生物安全威胁、异常低空活动等风险的动态感知、智能分析与精准预警。二是筑牢自主可控的产业安全根基。围绕集成电路、高端装备、基础软件、工业软件、生物医药等关键战略领域，实施关键核心技术攻坚行动，支持领军企业、高校、科研院所组建创新联合体，力争在“卡脖子”环节取得实质性突破。在网络安全、数据安全、生物安全等领域，布局建设一批高能级重点实验室、技术创新中心和产业孵化平台，促进创新链、产业链、资金链、人才链深度融合，加快安全技术成果转化与应用，构建自主可控、安全可靠的现代化产业体系与技术支撑体系。三是完善适应发展的法律法规与标准体系。充分发挥地方立法引领和推动作用，在数据跨境流动、自动驾驶应用、低空空域管理、生物技术伦理审查等前沿且亟需规范的领域，积极开展立法探索与制度创新，为国家层面完善相关法律法规提供实践参考。加快构建涵盖技术研发、产品应用、产业促进、安全管理的全链条标准体系，明确各类市场主体的权利与义务。

　　持续完善新兴领域国家安全能力建设的保障体系。提升新兴领域国家安全能力需从治理格局、人才支撑、协同合作等多维度综合施策，形成强大合力。一是构建多元协同的现代化治理共同体。坚持党委领导、政府负责、社会协同、公众参与、法治保障，推动形成共建共治共享的治理格局。压实企业安全生产主体责任，推动安全标准与管理要求内化于研发、生产、运营全过程。支持相关行业协会、产业联盟制定行业自律公约，建立行业性的风险监测与应急响应机制。加强面向全社会的新兴领域国家安全知识普及与风险意识教育，提升公众风险识别与防范能力。搭建常态化政企对话平台，完善公众意见征集反馈机制，构建人人有责、人人尽责、人人享有的安全治理新格局。二是培育支撑有力的专业化人才队伍。依托高校与科研院所资源优势，优化布局网络安全、数据科学、人工智能治理、生物安全等相关学科专业，加快培养既精通技术又熟悉政策法规、既具备战略视野又掌握实战技能的复合型高端人才。加强对各级党政领导干部、行业监管人员、重点企业负责人的系统性、专业化培训，全面提升其在风险研判、政策制定、危机处置等方面的能力水平。三是深化跨区域协同和国际合作。主动融入国家战略，深化成渝地区双城经济圈在网络安全信息共享、数据跨境流动协同治理、重大风险联合处置等方面的合作机制，共建区域一体化安全防护网。依托西部陆海新通道的开放优势，深化与沿线国家和地区在数字治理、网络空间规则、生物安全伦理等关键领域的对话交流。秉持共同、综合、合作、可持续的安全观，积极参与全球新兴领域安全治理，贡献中国方案、重庆智慧。

　　（作者单位：重庆师范大学，本文为重庆市教委人文社科研究项目成果）