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第010版:思想周刊·策论
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2026 年 02 月 02 日 星期 放大 缩小 默认 
决策谏言

把握好因地制宜这一科学方法论

徐方正 徐爽

  习近平总书记在中央经济工作会议上强调,要坚持党中央集中统一领导,各地区各部门结合实际、因地制宜,全面落实党中央关于经济工作的思路、任务、政策。一切从实际出发,因地制宜,是贯穿习近平新时代中国特色社会主义思想的重要思想方法和工作方法。习近平总书记多次强调“因地制宜”的重要性,反复叮嘱各地要“因地制宜、扬长补短,走出适合本地区实际的高质量发展之路”。“因地制宜”一词,出自东汉《吴越春秋·阖闾内传》,是指根据不同地理环境的具体情况制定相应的方法措施,与中国共产党人坚持“一切从实际出发,理论联系实际,实事求是,在实践中检验真理和发展真理”的思想路线高度契合、内在一致。用好因地制宜这一科学方法论,关键在于坚持“两个结合”,积极探索、大胆试验、开拓创新,把握好工作的全局性、理解好矛盾的特殊性、运用好策略的灵活性,创造性地开展工作,做到“一把钥匙开一把锁”,让中国式现代化道路越走越宽广。

  掌握好因地制宜这一科学方法论,首先要把握好全局性。习近平总书记强调,各地区要准确把握在全国发展大局中的定位,强化主体功能,发挥比较优势。思想统一是政治统一、行动统一的基础与前提。因地制宜贯彻落实党中央决策部署,就必须站在国家的、全局的高度校准“坐标系”,自觉把本地区本部门的工作放到民族复兴的战略全局中进行思考和谋划,善于把党中央的决策部署同本地区本部门的实际工作有机结合起来。全局是一个复杂的、综合的系统,各地区、各部门是其重要组成部分。推动高质量发展必须牢固树立全国一盘棋思想,充分考虑区域资源禀赋和产业分工客观实际,精准把握本地区本部门在服务和融入新发展格局中的比较优势,牢牢抓住国家战略叠加和政策叠加所带来的难得机遇,结合本地区本部门实际科学定位发展方向、发力点位,明确重点任务和推进路线,走合理分工、优化发展的路子。若“只见树木,不见森林”,仅从局部利益、部门利益和短期利益出发,就容易掉进地方保护主义的思维陷阱,或导致过度竞争的恶性循环,进而偏离正确的发展航向。因此,只有将思想高度统一到国家发展的战略高度上来,才能在因地制宜的实践中,确保发展航向不偏移、推进力度不减弱,以局部的精准发力、有效发力、特色发力,服务全局的稳健前行、整体提升,汇聚起实现中华民族伟大复兴的磅礴力量。

  掌握好因地制宜这一科学方法论,关键要理解好特殊性。习近平总书记曾以“橘生淮南则为橘,生于淮北则为枳”作喻,深刻阐述我国为什么不能照搬其他国家的政治制度和发展模式,指出“只有扎根本国土壤、汲取充沛养分的制度,才最可靠、也最管用”。治理之道,贵在实事求是。“履不必同,期于适足;治不必同,期于利民。”治政理事要从实际出发,尊重事物发展的客观规律,善于区别不同的情况、应对不断的变化。在重大理论和实践问题上,正确处理普遍性和特殊性这对重要关系,实现二者具体的历史的统一,是我们党在理论上愈加成熟、政治上更加强大、实践上不断从胜利走向胜利的一条重要经验。“世界上没有两片完全相同的叶子。”每个地区都有着独一无二的自然禀赋、源远流长的历史文化和特色鲜明的产业结构、发展基础。这些独特的元素,就是各个地方专属的“基因密码”,编织起当地发展的内在逻辑、交汇成当地发展的独特优势,既需要被深刻读懂、正确对待,更需要充分发挥其作用、使之成为推动高质量发展的强劲支撑。若忽视特殊性,盲目跟风、一哄而上,不仅难以充分释放优势,还可能造成资源错配与浪费。正如习近平总书记所说“上项目,一说就是几样:人工智能、算力、新能源汽车,是不是全国各省份都要往这些方向去发展产业?”因此,唯有立足实际,深度挖掘自身特色,科学依据本地的发展水平,精准探寻适合自身的发展路径,处理好抢位和错位的关系,才能真正将自身的比较优势转化为持续发展的澎湃动力,奋力蹚出一条高质量发展之路。

  掌握好因地制宜这一科学方法论,重点要运用好灵活性。习近平总书记指出,实施战略的环境条件随时都在发生变化,每时每刻都会遇到新情况新问题,这就需要我们把战略的原则性和策略的灵活性有机结合起来,灵活机动、随机应变、临机决断,在因地制宜、因势而动、顺势而为中把握战略主动。当今世界,一方面,世界百年未有之大变局加速演进,不确定难预料因素增多,大国博弈牵动国际形势,国际形势变化又深刻影响国内发展;另一方面,科技创新催生新产业、新模式、新动能,国内高新技术产业和战略性新兴产业发展迅猛。这种态势决定了发展策略、发展路径不能墨守成规,必须具备灵活应变、随机调整的能力。做到策略的灵活性,就是要打破既定模式和常规思维束缚,敏锐感知实际情况变化,迅速且精准地优化调整。纲举则目张,本立而道生。用好灵活性,就是要善于抓关键,准确地抓住主要矛盾和矛盾的主要方面,审时度势,把握好时、度、效,果断采取有力措施,在攻坚克难中推动事业不断取得新的进步。惟改革者进,惟创新者强,惟改革创新者胜。用好灵活性,需要有锐意创新的勇气、敢为人先的气魄,不被既有的规则和习惯所束缚,大胆尝试新方法、新模式,不断开辟新发展空间、取得新发展成就。用好灵活性,要防止投机取巧的心态和朝令夕改的随意性,在实事求是、遵循规律的基础上,把握方向、用好机遇,将灵活性与科学性、稳定性有机结合,充分用好随机而动、应势而变的科学方法,在站高、看远、抓准、做细上下功夫,确保顺利实现战略目标。

  (作者单位:重庆大学党委宣传部)

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