党的二十届四中全会提出，加强新经济组织、新社会组织、新就业群体党的建设。市委六届八次全会强调，推动灵活就业、新就业形态健康发展，建设新就业群体友好场景。当前，随着数智技术与实体经济深度融合，以互联网平台为支撑的新业态蓬勃兴起，聚集了规模庞大的新就业群体。新征程上，要坚持一体推进党建统领、权益保障、场景友好、社会融入，推动新就业群体服务管理质效整体跃升，为奋力谱写中国式现代化重庆篇章凝聚合力。

　　坚持党建统领，筑牢思想政治根基。新就业群体具有数量庞大、流动性强、联系面广的特点，必须通过严密组织体系将其有效凝聚，确保新兴领域发展到哪里，党的组织和工作就覆盖到哪里。要织密组织覆盖网络。针对不同类型新就业群体的工作方式、活动范围，发挥属地、企业、行业各自优势，推动党组织应建尽建。依托大数据与网格化排查，全面摸清各类新就业群体党员底数，重点解决党员组织关系转接难、管理难问题，确保党员流动不流失。要建强红色服务阵地。结合新时代“红岩先锋”变革型组织建设，统筹利用商圈楼宇、专业市场、物流园区等既有资源，因地制宜打造一批具有重庆辨识度的“两司两员”及网络主播党群服务中心，通过阵地标准化、规范化建设，让党建实效看得见、摸得着。要完善协同工作格局。厘清党委社会工作部门、行业主管部门与属地之间的职责边界，进一步完善上下联动、条块结合、有效协同的工作机制，把解决思想问题与解决实际困难结合起来，提升思想政治工作实效，不断增强党在新兴领域的号召力凝聚力影响力。

　　强化权益保障，构建和谐劳动关系。权益保障是新就业群体最关切的现实利益，也是构建和谐劳动关系、促进行业健康发展的基石。要深化平台算法监管。实施穿透式监管，督促平台企业切实履行社会责任，优化算法规则，科学设定派单机制、配送时限与劳动强度，严防严控因算法压力导致的疲劳驾驶、违规抢行等安全隐患，切实保障新就业群体的生命安全与休息休假权益。要畅通沟通协商渠道。推动平台企业与行业协会、工会组织及新就业群体代表开展常态化沟通，就劳动报酬计算规则、抽佣比例上限、奖惩办法等核心利益事项开展集体协商，不断畅通诉求表达渠道，保障新就业群体的知情权与参与权。要健全维权解纷体系。整合司法、人社、工会等部门力量，探索建立新就业群体权益保障中心，在快递分拨中心、网约配送站等从业人员集聚区设立一站式维权服务站点，开辟维权“绿色通道”。重点整治恶意扣款、无故封号等侵害权益行为，打击涉新就业群体欺诈、骗贷等违法犯罪活动，维护行业安全稳定。

　　拓展友好场景，打造暖心关爱之城。城市的温度体现在对每一个奋斗者的接纳与关怀之中，要多措并举深化拓展新就业群体友好场景。要提升服务供给质效。整合群团组织、社会组织及爱心企业资源，在党群服务中心叠加法律咨询、心理疏导、职业介绍等增值服务，满足新就业群体多样化需求。鼓励社会力量通过公益创投、购买服务等方式，为新就业群体提供专业化、个性化的关爱项目，提升服务的精准度与实效性。要破解急难愁盼问题。在公租房小区探索打造“骑手公寓”“小哥之家”等特色项目，将新就业群体纳入配售型保障性住房范围，完善轮候管理机制。扩大职业伤害保障试点范围，优化工伤认定与理赔流程，推行职业伤害确认、劳动能力鉴定与待遇给付“一件事”联办，解除新就业群体的后顾之忧。要营造社会尊崇氛围。综合运用全媒体矩阵，深入挖掘并广泛宣传新就业群体中的奋斗故事与凡人善举，培育选树职业标杆与行业模范，增强新就业群体的职业荣誉感、身份认同感和城市归属感，让“新重庆人”真正融入新重庆。

　　推动社会融入，提升基层治理效能。新就业群体走街串巷、联通万家，具有熟悉地情、人情、社情的独特优势，是基层治理的“移动探头”和“流动哨兵”。要拓宽参与治理路径。推动新就业群体有序融入“141”基层智治体系，探索制定其参与基层治理的事项清单和操作手册，发挥各级各领域党群服务中心功能，为其拓展打造“顺手公益”“食品安全监督”“爱心车队”等丰富治理场景。要优化激励反馈闭环。建立健全志愿服务积分兑换体系，将新就业群体参与基层治理的贡献度量化为积分。依托基层智治平台建设积分模块，实现积分兑换生活物资、公租房配租、职业技能培训等。在推选各级“两代表一委员”及“两优一先”表彰对象时注重推荐新就业群体，持续激发其参与基层治理的内生动力。要赋能职业成长发展。依托开放大学、职业院校等建设“小哥学堂”，将基层治理纳入院校教学重点内容，为提升新就业群体学历、职业技能与综合素养提供全方位支持。推动将新就业群体纳入“巴渝工匠”等技能人才培养工程，支持其参加职业技能等级认定。

　　（作者单位分别为重庆市基层治理研究中心、中共重庆市委社会工作部，本文为重庆市社会思想动态研究中心2026年重点调研课题成果）