不久前召开的重庆市提升成渝地区双城经济圈发展能级推进大会指出，要放大西部金融中心集聚辐射效应，做强现代金融业集群，迭代升级“智融惠畅”工程，大力推进金融改革创新，持续提升立足西部、面向东南亚的内陆金融服务效能。西部金融中心建设是成渝地区双城经济圈建设的核心任务之一，川渝两地金融协同治理则是破解区域金融发展壁垒、提升金融资源配置效率、实现西部金融中心高质量建设的关键路径。当前，成渝地区双城经济圈建设进入纵深推进阶段，需以“智融惠畅”工程为指引，通过政策协同、监管联动、风险共治等协同治理手段，推动域内金融要素自由流动、金融服务深度融合、金融生态持续优化，既为西部金融中心建设注入强劲动力，也为全国区域金融协同发展提供可复制可推广的“成渝经验”。

　　强化顶层设计，实现政策协同精准衔接。锚定西部金融中心建设目标，统筹两地金融发展规划与政策举措，消除政策壁垒与制度差异，推动跨区域金融政策精准衔接。一是强化央地协同联动。加强与中国人民银行、国家金融监督管理总局等中央金融管理部门和金融机构总部对接沟通，积极争取政策和资源支持，将川渝两地金融协同创新纳入国家级金融改革试点清单；积极争取国家层面在川渝两地布局区域性金融监管分支机构、金融基础设施运营中心等功能性机构，为西部金融中心建设凝聚合力。二是完善川渝两地金融政策制度体系。系统梳理川渝两地金融领域政策差异清单，在地方金融组织准入、财政奖补政策、税收优惠细则等方面制定统一规范。适时总结成渝地区金融监管部门在监管实践中的创新举措，以区域协同立法的形式予以制度化，为优化域内金融产品供给提供良好的制度环境。三是建立政策协同评估与迭代机制。构建川渝两地金融协同政策评估指标体系，从政策适配、实施成效等维度定期开展评估。建立政策动态调整机制，针对评估中发现的问题，及时优化政策措施，形成从政策制定到评估优化的闭环管理。

　　健全监管联动机制，促进治理效能协同提升。健全川渝两地金融监管信息共享、执法联动、标准统一的协同机制，打通跨区域监管堵点，以一体化监管促进金融治理效能协同提升。一是构建一体化监管协同体系。以“渝金盾”“天府金融风险监测大脑”为基础，搭建成渝地区金融监管协同信息共享平台，整合两地监管信息资源，实现监管数据实时共享、风险信息同步推送；完善监管协同联席会议制度，联合开展跨区域金融乱象专项整治行动，严厉打击跨区域非法金融活动等行为。二是强化重点领域协同监管。聚焦互联网金融、跨境金融等重点领域，建立成渝联合监管工作小组，明确监管责任分工，开展常态化联合监管检查；针对金融创新业务，探索建立跨区域监管“沙盒”机制，通过监测评估、孵化推广、退出机制等全链条监管方式，有效平衡金融创新与风险防控，提升区域金融产品供给能力。三是完善金融监管与政法机关协作机制。在成渝金融司法协同中心的基础上，加强金融监管部门与公安机关、检察机关等政法机关的跨区域协同，建立定期联席会议制度。一方面，通过“监管+法院”模式探索完善金融纠纷多元化解机制，提升纠纷解决智能化水平；另一方面，通过金融监管部门与公安机关、检察机关构建三方联动机制，以信息共享、案件协查等方式，提升对成渝地区跨区域金融犯罪打击质效。

　　完善风险共治体系，筑牢金融安全坚实屏障。完善川渝两地金融风险联防联控、预警响应、处置联动的共治体系，压实各方风险防控责任，织密织牢金融安全防护网，筑牢西部金融中心建设的坚实安全屏障。一是推动中央金融监管部门与地方金融管理部门风险监测预警平台的互联互通与数据共享，拓宽风险预警系统数据采集范围，覆盖银行、证券、保险、信托等全金融业态，以及跨区域产业链、供应链金融等关联领域，提升跨区域金融风险识别能力，有效化解跨区域金融风险隐患。二是完善风险协同处置机制，制定跨区域金融风险应急处置预案，明确风险分级标准、处置流程、责任主体和联动机制；建立重大金融风险联报联处机制，针对跨区域银行风险事件、重点企业债务违约、金融突发事件等重大风险情形，组建联合处置工作组，统筹推进风险研判、应急响应与处置化解工作；强化风险处置资源保障，整合川渝两地金融稳定保障基金及其他政策性资金，形成资金合力，全面提升区域金融风险处置效能。三是强化金融消费者权益保护协同，系统总结成渝金融消费者权益保护中心（重庆）的实践经验，统一投诉案件处置流程与办结时限，形成投诉一体化调处、数据共享、信息互通的协同工作机制。

　　（作者单位：西南政法大学，本文为国家社科基金一般项目：21BJY161阶段性成果）