党的二十届四中全会提出“锻造实战实用的国家安全能力”，为新时代国家安全能力建设提出了更高标准和更严要求。当前，我国发展进入战略机遇和风险挑战并存、不确定难预料因素增多的时期。锻造实战实用的国家安全能力，是有效应对复杂严峻安全形势、赢得战略主动的必然选择。必须坚定不移贯彻落实总体国家安全观，突出实战实用鲜明导向，聚焦基础保障能力、新兴领域国家安全能力、防范化解重点领域风险能力三个方面，精准发力、系统推进，为强国建设、民族复兴伟业筑牢国家安全屏障。

　　加强基础保障能力建设，筑牢国家安全坚实根基。国家安全能力的实战性，植根于坚实稳固的基础保障，必须运用系统思维，加强科学统筹，打破壁垒，实现各领域安全工作的有机衔接与整体增效。一是实施全链条韧性加固。针对粮食、能源资源、重要产业链供应链，建立“产能—储备—物流—调配”一体化韧性体系。在粮食安全上，不仅要守住耕地保护红线，更要加强核心种源自主可控与拓展多元化进口渠道。在能源资源安全上，推行“战略性矿产资源清单动态管理”，加大对国内勘探开发的技术与资金支持，同时通过海外权益投资、长期合约、联合储备等多种方式，构建弹性供应链网络。在重大基础设施安全上，强制推行抗极端灾害设计标准和分布式、冗余化布局。二是推进战略腹地与备份系统建设。依据地理优势、经济基础、产业完整性等要素，科学规划并加快推进国家战略腹地建设。在此区域内，系统部署关系国计民生的关键产业备份、核心数据灾备中心、应急物资储备基地及战略性交通枢纽。建立关键产业备份清单与激活机制，明确备份标准、启动条件和转移流程，确保在主要产业链受到冲击时，备份系统能快速接续，维持经济社会平稳运行。三是维护立体化战略通道安全。综合运用外交、军事、经济、法律等手段，维护海上战略通道、陆路跨境走廊、空中航线及信息通道安全。发展自主可控的全球物流信息监控系统，实现对重要物资运输的实时追踪与风险预警。同时，提升关键基础设施的互联互通与替代路径保障能力，降低对单一通道的过度依赖。

　　强化新兴领域国家安全能力建设，拓展国家安全战略空间。网络、数据、人工智能、生物、太空、深海、极地等新兴领域安全风险具有高度不确定性和跨界传导性，必须坚持前瞻布局、主动塑造，加快锻造适应新时代要求的新兴领域国家安全能力。一是加快完善规则体系，掌握治理主动权。立足我国发展实际，加快完善新兴领域治理规范，制定和完善数据安全、人工智能安全、生物安全等法律法规，明确安全底线和行为准则。积极参与网络、深海、极地、太空等新兴领域国际规则制定，主动提出中国方案、贡献中国智慧，推动形成符合各国共同利益的国际规则体系。二是突破核心技术，筑牢技术防火墙。实施关键信息基础设施防护提升工程，健全网络安全等级保护制度，研发自主可控的网络安全技术产品，构建全方位、多层次的网络安全防护体系。统筹科技强国、航天强国建设，加大对太空、深海、极地等领域的技术研发投入，突破关键核心技术瓶颈，提升技术装备自主化水平，提升新兴领域战略能力。三是系统培育安全力量，打造专业人才梯队。推动新型安全技术军民融合发展，建立高校、科研机构与企业协同攻关机制，集中力量突破新兴领域关键核心技术。培育专业化的新兴领域安全保障队伍，加强跨学科人才培养，打造兼具国际视野、战略思维和专业技能的复合型人才梯队。健全新兴领域安全协同治理机制，明确各部门职责分工，加强跨领域、跨层级协作，形成覆盖新兴领域全链条的安全保障合力，为国家安全拓展战略空间。

　　增强防范化解重点领域风险能力，提升安全治理实战效能。防范化解重大风险的能力，是实战实用国家安全能力的直接体现和最终检验标准。必须增强忧患意识，树立底线思维，全面提升风险防控的精准性、有效性。一是构建智慧预警研判体系，实现风险精准识别。构建覆盖全域、畅通高效的国家安全信息共享平台，破除部门间信息壁垒，整合政治、经济、金融、网络、生态等关键领域数据资源，实现安全信息互联互通。运用大数据、人工智能等技术构建风险预警模型，聚焦关键应用场景，精准识别潜在风险信号，实现风险的早期预警和精准预测。建立健全跨领域、跨层级的安全风险联合研判机制，组织专业力量开展常态化风险评估，动态更新风险清单，科学研判风险演变趋势，为风险处置提供科学依据。二是健全高效应急处置机制，提升风险化解实效。针对不同领域风险特点，制定差异化、可操作的应急处置预案，明确处置流程、责任主体和保障措施，定期开展实战化演练，提升应急处置能力。健全风险分级分类处置机制，对重大风险实行“一事一策”，集中资源果断处置；对一般性风险强化源头管控，及时化解在萌芽状态。同时，完善跨区域、跨部门风险联动处置机制，加强协同配合，形成风险处置合力，确保风险得到快速有效控制。三是强化科技赋能防控体系，驱动安全能力升级。积极推进云计算、物联网、区块链等现代科技在风险防控中的深度应用，构建一体化智能防控平台，实现风险感知、研判、处置的全流程闭环管理。打造国家安全领域战略科技力量，推动科技成果快速向实战能力转化，以科技优势赢得安全优势。同时，加强科技应用的伦理规范与合规审查，防范技术滥用可能带来的新型风险，以科技安全支撑和保障国家总体安全。

　　（作者单位：西南政法大学国家安全学院，本文为重庆市教委人文社科研究项目成果）