“欲筑室者，先治其基。”整治形式主义为基层减负，事关激发基层活力、提升基层治理效能。基层减负是一项复杂的系统工程，作风建设是其重要保障。党的二十届四中全会提出，锲而不舍落实中央八项规定精神，狠刹各种不正之风，推进作风建设常态化长效化。实践证明，优良作风既是推动基层减负赋能的必然要求，也是其效果的直接呈现。因此，持续为基层减负赋能，不仅要在根源上狠下功夫，而且要锻造优良作风。

　　深挖作风根源，强化党性修养

　　习近平总书记指出：“只有从政治上分析问题才能看清本质，只有从政治上解决问题才能抓住根本。”作风反映的是形象和素质，体现的是党性，起决定作用的也是党性。正所谓，“作风问题根本上是党性问题”。党性纯洁，则作风端正；党性不纯，则作风不正。从中央和地方通报的一些典型案例看，有的热衷于“堆盆景”“造风景”，搞“形象工程”“面子工程”；有的沉迷于作秀而不是做事，搞“大场面”“一阵风”……这些形式主义背后是功利主义作祟，根源则是一些党员干部违背了党性，忘记了初心使命，导致理想信念缺失、宗旨意识淡漠。这就要求在整治形式主义、为基层减负过程中，要站在党性的高度来审视、从思想根源上来破解，过好党性这一关。

　　因此，要引导广大党员干部修好党性这个“心学”。党性说到底是立场问题。要把加强党性修养作为优良作风养成的基础和动力，牢记中国共产党是什么、要干什么这个根本问题，从灵魂深处解决世界观、人生观、价值观这个“总开关”问题，不断筑牢信仰之基、补足精神之钙、把稳思想之舵。要树立正确政绩观。政绩观是党员干部世界观、人生观、价值观和权力观、地位观、利益观、事业观等在干事创业中的体现。一些形式主义问题之所以出现，根子就是政绩观出了偏差、权力观产生异化。要坚持人民至上的理念，引导党员干部从思想深处弄清楚“政绩为谁而树、树什么样的政绩、靠什么树政绩”的问题，强化“功成不必在我、功成必定有我”的担当，筑牢防范政绩冲动的思想堤坝。同时，要完善科学的政绩考核体系，精简考核体系、优化指标设置，贴近实际探索考核方式，让基层干部把更多精力用在抓落实上，增强考核的科学性、精准度。坚持考用结合，将考核结果与选拔任用、激励约束等结合起来，真正让考核结果在整治形式主义等不良作风问题上发挥效力。

　　戒浮躁之风，重实际效果

　　判断是不是形式主义，重要标准就是看“能不能解决实际问题”“能不能有效推动工作”“有没有把实践作为检验真理的唯一标准”。当前，一些地方形式主义问题突出、基层负担过重，很重要的原因就是浮躁之风较重。有的把主要精力和时间耗费在重复报表、发文开会上，过程轰轰烈烈，结果不了了之；有的重复打造App、多头建群，不考虑如何打通数据壁垒，人为制造“指尖上的形式主义”；有的过度依赖台账、“过度留痕”，衍生“笔尖上的形式主义”……凡此种种浮躁之风，不仅脱离实际，不尊重客观规律，而且加重基层负担，制约基层治理创新。

　　习近平总书记指出，“一切工作都要往实里做、做出实效”“不能简单以留痕多少、上报材料多少来评判工作好坏”。这就告诫全党要戒虚戒躁、实打实干。整治形式主义、减轻基层负担，要树立实干作风，注重实际效果。要减虚不减实。一些基层干部觉得负担重，并不是承担的工作任务重，而是疲于应付的虚事多，牵扯的精力多。因此，推动基层减负不是简单地减少基层干部承担的事项和必要的工作职责，而是要力戒诸如用“新词”装点门面、用“新瓶装旧酒”的浮躁之风，防止把精力用在现场布置、夸大宣传等形象工程。要减痕不减效。对于基层治理而言，必要的留痕有其价值，但过度留痕则会增加基层负担。因此，要通过简化程序流程，挤干“痕迹管理”中的“水分”。特别是要打破部门之间的数据壁垒，加强部门之间的合作与联动，实现信息共享、设施共用、服务共建，减少不必要的重复整理和信息核对，真正实现“让群众少跑腿、数据多跑路”。要减束缚不减动能。“小马拉大车”问题是基层负担重的突出表现，其背后是权责不匹配，让基层面临的束缚较多。要优化权责配置，建立边界清晰、分工合理、权责一致、运行高效的基层管理体制，把需要基层承担的事项列出来，把不该由基层承担的责任收回去，既防止权责简单下沉“上下一般粗”，也避免出现责任遗漏“两头都不管”。同时，还要建立常态化的权责清单动态调整机制，结合基层治理实际，定期对基层权责清单进行评估与修订。

　　突出抓常抓细，重久久为功

　　作风建设只有进行时，没有完成时。形式主义顽疾具有持久性、顽固性，稍不留神就会卷土重来。进入新时代，党中央采取一系列举措整治形式主义、减轻基层负担，不仅形成长期有效的铁规矩、硬杠杠，而且聚焦“小切口”设定“硬约束”，注重细化实化措施要求，树立为基层减负赋能、激励干部担当作为的工作导向。实践证明，这些探索取得了明显成效。但是，也要清醒地看到，整治形式主义，从根本上减轻基层负担，需要常抓不懈、久久为功。

　　如何实现常抓不懈、久久为功？一要抓在日常。以优良作风戒除形式主义、为基层减负赋能，重在经常，必须常抓。因此，要破除“一阵风”思维，避免“雨过地皮湿”，让求真务实的好作风成为好习惯。将“常抓不懈”的理念融入整治形式主义全过程，通过常态化的教育引导，让党员干部摆脱“松口气、歇歇脚”的懈怠心态，让“抓常”成为思想自觉和行动自觉。二要抓在细微。“针尖大的窟窿能漏过斗大的风。”作风问题往往体现在一些细微之处，看似不起眼，却影响深远。以优良作风戒除形式主义、为基层减负赋能，必须从细节入手，做到见微知著、防微杜渐，从细微之处铲除形式主义问题的滋生土壤。特别是要对细微苗头问题及时预警、抓早抓小，把“抓细”的要求转化为堵上漏洞的重要保障。

　　治国安邦，重在基层。下大力气坚决纠治形式主义、为基层减负赋能，既是广大干部群众的热切期待，也是健全全面从严治党体系的重要举措。在这项复杂的系统工程里，优良作风是必不可少的支撑。唯有锻造优良作风，才能持续为基层减负赋能。

　　（作者系江苏省社会科学院马克思主义研究院院长、研究员）