党的二十届四中全会提出：“持续深入推进污染防治攻坚和生态系统优化。坚持环保为民，全面落实精准科学依法治污，更加注重源头治理，强化减污降碳协同、多污染物控制协同、区域治理协同，深入打好蓝天、碧水、净土保卫战。”党的十八大以来，我国全方位、全地域、全过程加强生态环境保护，美丽中国建设迈出重大步伐。在“十四五”时期，我国持续推动污染防治提档升级，以最严格制度、最严密法治保护生态环境，经过不懈努力，交出了一份人民满意、世界瞩目的“绿色答卷”。发展不停，保护不停，在接下来的“十五五”时期，生态环境保护依然是全党工作的重点。要把美丽中国建设摆在强国建设、民族复兴的突出位置，保持加强生态文明建设的战略定力，强化减污降碳协同、多污染物控制协同、区域治理协同，建设天蓝、地绿、水清的美好家园。

　　强化减污降碳协同。持续深入打好蓝天、碧水、净土保卫战，是全面推进美丽中国建设的重要战役。我国经济社会发展已进入加快绿色化、低碳化的高质量发展阶段，生态文明建设仍处于压力叠加、负重前行的关键期。一要统筹能源、工业等多领域协同工作。重点聚焦推进跨省跨区能源、工业基础设施互联互通，根据地理位置、能源类别、产业状况，对区域能源进行集中利用、工业发展统一布局。尤其是国家在能源、工业领域发展投入的重点任务、重大项目，要进行整体谋划，实现产业集聚、分工协作、功能互补。二要加快推进产业全面绿色转型。在高质量发展过程中实现高水平保护，是推动减污降碳的重要手段。要坚持做好碳达峰碳中和工作，在企业生产的初期和源头强化减污降碳、扩绿防护，以高水平保护为基础，带动高质量发展，持续培育绿色发展新动能。三要系统实施国土绿化与生态修复。生态环境治理重在减污降碳协同增效，既可以通过提升森林覆盖率，增加绿色空间，扩大生态容量；还可以通过优化林分结构，利用科学种植调整树种比例，确保生态系统结构更加稳定。同时，要坚持山水林田湖草沙一体化保护和系统治理，修复受损生态系统，使生态功能向好发展。推进城乡绿化，建设绿色城市和绿色乡村，拓展城市空间，优化乡村环境，从而实现减污降碳协同增效。

　　强化多污染物控制协同。多污染物协同治理是满足污染治理需求、实现绿色可持续发展的重要路径。一要以发展新质生产力推动生产全过程绿色化。新质生产力是以新技术深化应用为驱动，以新产业、新业态和新模式快速涌现为重要特征的生产力。若要实现对多污染物的有效控制，就要改变之前高耗能、高污染、高排放的粗放型生产方式。大力发展新质生产力，抢占科技发展的制高点，把多污染物协同减排、气候变化应对、生物多样性保护、新污染物治理等作为国家基础研究和科技创新的重点领域，加强关键核心技术攻关。二要强化数字技术对多污染物的观测与防控。近几年，我国数字技术发展突飞猛进，以数字技术赋能生态环境治理，已是大势所趋。在实践中，通过数据整合、算法优化与数字平台协同，显著提升了涵盖废气、废水、废渣等多污染物的联合治理水平，并实现精准定位、各个击破。下一步，要在全国范围内积极推广数字技术，深化人工智能等数字技术应用，将其广泛运用于生态环境保护与治理之中，构建美丽中国数字化治理体系，建设绿色智慧的数字生态文明。三要加强综合治理与监管服务。一方面，突出综合治理，完善精准治污、科学治污、依法治污制度机制，明确“落实以排污许可制为核心的固定污染源监管制度”的改革目标任务。积极开展固体废物综合治理行动、空气质量提升专项行动、污水零排放及废水清理行动。另一方面，突出问题导向，推动监管服务协同增效。创新疏堵结合治理模式，强化监管执法，深化跨部门协同监管，建立执法联动机制。同时，积极引导行业企业规范发展，指导企业落实环境保护、安全生产等要求。

　　强化区域治理协同。强化区域协同治理是顺应新发展阶段生态环境治理的关键一环。一要发挥区域治理优势。中国地大物博，做好生态修复、自然保护、环境改善等工作绝非易事。中国东西部、南北部跨度较大，自然地理环境存在差异，区域治理各具特色。因此，各地区在进行生态环境治理时，除发挥自身优势外，还要具备高站位、广视野、大格局，积极寻求与其他地区的合作。以共同的治理目标为合作契机，以共同的环境利益为合作底线，推动共建共治共享，实现基础设施连通、公共服务互通、环保工作同步、治理思路同频。二要划分城市功能结构进行对标治理。在强化区域治理协同的过程中，需充分了解城市的外部环境以及内部的功能结构，因“城”施教、对“城”下药，充分发挥城市功能，实现生态环境治理效果的最大化，让人民群众更满意。三要构建城乡联合生态保护体系。城镇和乡村，是打好蓝天、碧水、净土保卫战最重要的两大“战场”。要聚焦城乡生态环境保护重点领域和突出问题，探索城市、整县推进美丽中国建设实践的新机制、新模式，引导全社会积极行动；分类施策推进美丽城市建设，实施美丽乡村示范县建设行动，持续推广美丽河湖、美丽海湾优秀案例，加快构建城乡生态环境治理新格局。

　　（作者单位：重庆大学马克思主义学院，本文为重庆市教委人文社科研究项目成果）