党的二十届四中全会提出，“提升成渝地区双城经济圈发展能级”“营造具有全球竞争力的开放创新生态”。建设成渝地区双城经济圈，是川渝两地发展的重大利好，对充分发挥成渝地区科技创新资源优势、深入实施创新驱动发展战略、努力在西部形成高质量发展的重要增长极，具有里程碑意义。川渝两地要积极主动融入国家重大区域发展战略布局，在深化合作中努力营造一流创新生态，让创新成为驱动川渝两地加快发展新质生产力、提升区域发展能级的重要引擎，为科技强国建设筑牢西部创新支撑。

　　壮大国家战略科技力量，搭建川渝两地创新生态支撑平台。川渝两地需依托科创资源禀赋，整合跨区域资源，开展平台共建，构建功能互补的国家战略科技力量体系。一是围绕人工智能、先进材料和生命健康等重点领域，共建高水平实验室。两地可依托重庆大学、四川大学等高校的科研优势，联合申报先进制造领域国家实验室；借助西南大学、四川农业大学等高校的学科基础，共建农业生物育种区域实验室。建立实验室跨区域协同管理机制，明确科研资源调配、成果权属划分和人才交流等方面的规则，让实验室成为集聚高端人才、赋能核心技术研发的重要载体。二是整合科创资源，打造紧密型创新共同体。两地可依托智能网联新能源汽车和先进制造业等优势产业，组建涵盖车企、高校和科研院所的创新共同体，实现从核心部件研发到系统集成的全链条协作；联合重庆钢铁、四川攀钢与重庆材料研究院、中国科学院成都分院，共建先进材料创新共同体，推动材料研发与产业应用深度衔接。建立创新共同体内部的常态化交流会商机制，精准匹配研发方向，将高校的基础研究优势与企业的产业优势相结合，加速技术成果从实验室走向生产线，形成“产学研用”创新链条。三是强化央地协同，争取更多重大科技任务落地。两地可在人工智能算法优化、新型功能材料研发等领域，加强与科技部、中国科学院等合作，围绕基础前沿问题开展联合攻关。联合组建央地协同工作专班，精准报送川渝科技需求，推动国家级重大科技基础设施和重点研发项目向川渝布局，加快打造具有全国影响力的科技创新中心。

　　加强人工智能赋能，激活川渝两地创新生态数字动能。川渝两地需将“人工智能+”深度融入创新生态建设全流程，持续提升“数字成渝”共建水平。一是搭建科创数字化平台，实现创新资源精准匹配。两地可将数字化平台接入产业园区、高校院所、政务服务的核心数据端口，利用智能算法实现需求与资源、政策与主体的精准适配。如依托平台针对中小制造企业技术改造、生物医药企业临床试验等需求，匹配科研团队和制定研发扶持政策，并建立数据及时更新和维护机制，提升平台创新资源对接效率。二是拓展标志性应用场景，以场景创新带动技术迭代与产业升级。两地可依托数字孪生城市试点，推动人工智能高效运用于城市治理、智慧能源和公共服务等领域，强化涉外医疗服务、涉外政务服务等场景的多语种语言服务支撑；联合发布两地人工智能应用场景清单，对落地见效的场景项目给予政策支持与资金补贴，吸引更多创新主体参与场景建设。在场景建设中建立跨区域评审推广机制，鼓励企业、高校和科研院所联合开展场景创新研发，标准化提炼成熟应用场景并在川渝全域推广，形成“场景需求牵引技术创新，技术创新支撑场景落地”的闭环。三是强化数字基础设施支撑，筑牢数据安全屏障。两地可打通数据流通壁垒，建立统一的数据分类分级标准，推动科研数据、产业数据和政务数据的有序流通；整合网信、公安、科技等部门的监管力量，联合建立数据安全监测平台，健全跨区域数据安全应急响应机制，共同防范数据泄露滥用等风险，为人工智能赋能创新生态提供安全的数据环境。

　　聚焦重点产业提质升级，夯实川渝两地创新生态产业根基。川渝两地需围绕产业优势优化区域布局，推动科技创新与产业创新深度融合。一是聚焦重点产业技术短板，加强协同攻关。两地可抢抓国家全链条推动重点领域、关键技术攻关的重大机遇，联合梳理产业技术需求清单，组建跨区域技术团队；建立技术攻关“揭榜挂帅”机制，明确攻关目标、责任主体和时间节点，同时建立容错纠错机制，鼓励科研人员突破产业发展技术瓶颈，补齐产业链供应链短板。二是推动“四链”深度融合，构建产业创新生态。在产业链层面，搭建供需对接平台，推动两地重点产业链上下游企业协同配套；在创新链层面，明确合作成果转化收益分配比例，推动两地企业、高校和科研院所共建研发中心；在资金链层面，设立川渝产业创新基金，优化基金投放和退出机制；在人才链层面，打通跨区域培养和流动通道，联合开展产业人才培育计划，确保各链条环环相扣、高效联动。三是结合两地资源禀赋明确分工，优化产业区域布局。在成渝绵“创新金三角”和成渝中线科创走廊布局产业创新中心、中试基地和成果转化平台，打通实验室至生产线的创新通道。加强产业协同规划，明确各区域产业定位，如依托重庆制造业基础优势打造产业制造基地，发挥四川科教资源优势打造产业研发基地，统一产业准入标准、税收优惠政策和要素保障措施，避免同质化竞争，形成配套互补的产业格局。

　　构建协同保障机制，优化川渝两地创新生态制度环境。川渝两地需形成权责清晰、衔接顺畅、协同联动的制度环境，确保创新合作落地见效。一是健全协同工作体系。两地可对科技创新合作项目、平台建设和政策衔接等任务实行“清单式管理、项目化推进”，定期开展督查督办。建立跨区域联席会议制度，由两地相关部门定期会商解决合作中政策衔接、资源调配等问题，并将考核结果与地方绩效考核挂钩，对成效显著的地区与部门给予表彰奖励，强化责任落实并激发协同推进的积极性。二是强化人才资源保障。两地可联合开展高水平创新人才培育计划，支持川渝高校联合培养先进制造等领域专业人才，培养兼具AI技术能力与行业知识的复合型科研人才，为技术应用提供人才支撑。建立川渝互认的人才评聘体系并使其覆盖职称评审、科研成果认定等方面，同时推出跨区域人才服务保障政策，为人才在住房、医疗和子女教育等方面提供同等便利，促进两地人才自由流动。三是强化金融与服务保障。两地可加强科技金融合作示范区建设，集聚银行和创投机构等金融主体，推动金融产品跨区域互通，鼓励金融机构联合开发科技信贷、知识产权质押、科技保险等产品；整合线上线下资源搭建川渝科技服务平台，实现技术咨询、成果检测评估和成果转化等服务事项“一网通办”，为科创企业提供“融资”“融智”一站式服务，降低创新创业成本，提升生产研发效率。

　　（作者单位：四川外国语大学，本文为重庆市教委人文社科研究项目成果）