习近平总书记在重庆考察时强调，积极推进成渝地区双城经济圈建设，更好发挥全国高质量发展的重要增长极和新的动力源作用。市委六届八次全会指出，高水平共建西部金融中心。建设西部金融中心，是成渝地区双城经济圈建设的重要任务之一，也是川渝携手提升成渝地区双城经济圈发展能级的重要举措。在“智融惠畅”工程的牵引下，需要从高效共建资本要素配置枢纽、普惠共筑城乡金融服务生态、安全共织区域风险联防网络三个方面着力，加快建设西部金融中心，高水平构建服务川渝、辐射西部、链接欧亚的现代金融体系，为奋力谱写中国式现代化重庆篇章注入金融动能。

　　高效共建资本要素配置枢纽。聚焦“区域数智金融运行体系”建设目标，川渝两地要破除要素流动壁垒、畅通资本融通渠道，推动“要素跟着项目走、资本围着产业转”。一是共建数字金融新基建。在内循环方面，推动重庆“信易贷・渝惠融”、四川“天府信用通”、川渝金融信用信息综合服务专区等平台深度融合，统一企业信用标准，实现异地融资“一次认证、全网通行”。在外循环方面，依托西部陆海新通道金融服务联合体，探索区块链贸易融资平台应用，推广数字人民币跨境结算。二是协同深化制造业金融服务。围绕川渝先进制造业集群，实施“制造业金融协同解链”计划，探索跨区域订单融资、知识产权证券化。组建银团重点支持成渝中线高铁等重大跨区域项目，畅通产业链资金循环，提升产业金融服务效能。三是联动发展科技金融与绿色金融。科技金融方面，整合重庆“科创资本通”与西部（成都）科学城资源，联合设立引导基金、共建项目库，推动投贷联动业务跨域互认。绿色金融方面，深化国家级绿色金融改革创新试验区建设，探索共建跨区域碳排放权交易市场，为筑牢长江上游重要生态屏障提供金融支撑。

　　普惠共筑城乡金融服务生态。聚焦“普惠金融服务质效显著提升”目标，川渝两地要打破城乡二元壁垒，让金融活水均等滋养小微企业、农村集体经济组织等市场主体。一是织密农业农村普惠网络。提质重庆农村金融综合服务站，推动两地服务站标准统一、功能互补，实现川渝毗邻地区基础金融服务“同城待遇”。联合推出“乡村振兴贷”系列产品，涵盖巴蜀文化旅游走廊“民宿贷”、成渝现代高效特色农业带“冷链物流贷”，依托政府性融资担保体系构建跨区域风险共担机制。二是精准赋能小微企业与新市民。依托重庆“首贷户”拓展行动，建立川渝无贷户企业白名单共享机制，开展跨区域一对一融资辅导，运用资金流水“白名单”模型精准匹配需求，破解小微企业“首贷难”。推动成渝地区社保卡、医保账户普惠场景互通，便利异地就业新市民，不断满足人民群众日益增长的金融需求。三是完善普惠保障与消保体系。依托“渝快保”试点，共建成渝普惠保险产品库，推出灵活就业人员健康险、意外险及柑橘、柠檬等特色农产品价格指数保险，拓宽保障边界。整合川渝两地资源，借鉴重庆防范和打击非法金融活动的经验，全方位提升群众的金融素养与风险防范能力。

　　安全共织区域风险联防网络。聚焦“构建金融风险闭环管控机制”目标，川渝两地要以联防联控共筑安全屏障，推动跨域风险协同治理。一是共建智慧风控监测平台。以重庆“渝金盾”风险监测预警系统为核心，构筑成渝一体化风险监测平台，整合两地金融、司法、市场监管等数据，对跨区域资金流动、非法金融活动进行实时监测。依托重庆与成都监测平台优势，打造跨域风险预警“一张网”，提升风险识别精准度。二是健全跨区域协同监管机制。建立成渝地区法人金融机构股东资质互审机制，参照重庆“减量增质”标准，实现跨境资本流动监管信息共享，推动机构信息披露标准化。做实监管定期联席会议制度，依托工程协同机制，搭建驻渝驻川机构、政府、司法机关信息共享渠道。三是完善协同处置应急体系。针对房地产、地方政府债务等重点领域，制定统一“熔断”预案，设定阈值触发跨域干预。借鉴常态化压力测试经验，联合开展跨境资本流动异常、大企业债务违约等场景演练，依托成渝金融司法协同中心，提升处置效率，守住不发生系统性风险底线。

　　（作者单位：西南政法大学，本文为重庆市教委人文社科研究项目成果）