重庆果园港，多艘货船停靠在港口装卸集装箱（无人机照片）。首席记者 龙帆 摄\视觉重庆

　　市委六届八次全会提出，增强内陆开放综合枢纽服务效能，构建面向全球的创新、生产、服务、贸易网络。打造内陆开放综合枢纽，是习近平总书记去年4月考察重庆时赋予我市的“两大定位”之一，是重庆以一域服务全局新的重大使命和战略指引。重庆立足地处内陆、承东启西、通江达海的区位优势，该如何全面增强内陆开放综合枢纽服务效能？聚焦这一主题，重庆日报约请了相关专家学者谈谈他们的看法。

　　——编者

　　主持人：

　　朱涛 新重庆-重庆日报记者

　　专访嘉宾：

　　王济光 第十三届全国政协委员，中国社会科学院研究员，重庆市政协经济委主任

　　任毅 重庆工商大学党委常委、副校长，中国区域经济学会常务理事

　　以枢纽港产业园为重点打造枢纽经济区

　　重庆日报：如何以枢纽港产业园为重点打造枢纽经济区，助力实现“枢纽”“产业”相互赋能？

　　王济光：一是强化枢纽功能，提升辐射能级。加快完善现代基础设施网络，推动关键项目落地，构建“铁公水空”高效衔接的多式联运体系。提升重要港站口岸功能，推进口岸扩大开放验收工作，建设智慧口岸和数字物流平台，降低跨境物流成本。二是聚焦产业集群，增强价值链控制力。围绕先进成套装备、先进材料、现代物流及供应链服务三大主导产业，深化“链主+生态”招商，吸引国内外龙头企业布局高能级项目。推动“数字+供应链”融合，培育跨境电商、数字贸易、供应链金融等新业态，打造面向东盟的供应链组织中心。三是推动双向赋能，构建融合发展生态。以通道优势吸引产业集聚，以产业需求优化枢纽服务，鼓励企业通过“通道+园区”模式开展国际产能合作。建设枢纽型创新平台，吸引研发设计、中试孵化、检验检测等高附加值环节落地。

　　任毅：一是聚焦“适铁适港”，壮大临港先进制造业。立足重庆“33618”现代制造业集群体系，依托西部陆海新通道和中欧班列等通道优势，引进成套装备、先进材料等“大进大出”型产业，统筹布局临港、临空、临铁经济区，推广“前港后园”模式，提升产业集群配套和竞争力。二是聚焦“增值赋能”，做强开放服务体系。围绕现代物流和供应链服务，发展高附加值生产性服务业，创新“仓单质押”等金融产品，补齐涉外法律、离岸贸易等服务短板，探索“国内+海外”混合产业链模式，布局大宗商品贸易总部基地和跨境园区，打造面向全球的贸易和供应链服务高地。三是聚焦“降本增效”，推进数智治理。以数字重庆为牵引，打破物流、贸易、产业数据壁垒，建设智慧物流“大脑”，推进多式联运“一单制”和铁路运价下浮，打造从订单到交货全流程可视、可算、可控的“数字通道”和通道服务体系，切实降低综合物流成本，把枢纽港产业园建成内陆开放枢纽和产业高地。

　　促进内陆开放综合枢纽内畅外联

　　重庆日报：在完善通道网络构建现代化集疏运体系，促进内陆开放综合枢纽内畅外联方面该如何着力？

　　王济光：一是强化基础设施互联互通。加密“铁公水空”立体交通网络，推动铁路进港入园、高等级公路覆盖重点港区，打通枢纽“最后一公里”。加快推进涪江等内河航道整治，提升长江上游通航能力。拓展国际航空货运航线网络，强化重庆航空货运枢纽功能。二是推动多式联运高效衔接。大力推广应用集装箱、厢式半挂车等标准化运载单元和货运车辆，建设统一调度的集疏运信息平台，实现多式联运货物“一单到底、全程可视”。深化“一港集配、多园联动”模式，推动保税与非保税物流功能融合，提升国际中转与供应链集成能力。支持小南垭、珞璜港等枢纽节点提升联运效率，减少短驳成本。三是深化区域协同与国际合作。加强西部陆海新通道、中欧班列、长江黄金水道之间的高效衔接，构建东中西协调、陆海空统筹的开放格局。推动成渝共建国际多式联运综合示范区，协同推进政策创新与设施共建。深化与东盟等沿线国家和地区在规则对接、口岸互通、数据共享等方面合作，拓展“三国三园”合作模式。

　　任毅：一是织密内畅外联通道网，提升通道运行质效。以西部陆海新通道为牵引，统筹东西南北四向通道建设，向南放大通道物流和运营组织中心功能，深化与东盟国家互联互通；向西、向北做优中欧班列（成渝），巩固连通欧亚的战略优势；向东依托长江黄金水道，拓展“江海直达”等综合服务，打造通达全球的立体通道网络。二是畅通微循环集疏运网，打通“最后一公里”堵点。持续细化“九大关键枢纽”建设，推进铁路进港区、进园区，提高铁路专用线覆盖率；推广多式联运“一单制”，构建更加顺畅高效的“2小时重庆”市域货运网络，显著提升货物集散效率。三是构建数智赋能物流网，推动集疏运体系降本增效。依托数字重庆建设，打造一体化多式联运信息平台，打通铁、公、水、空等数据壁垒；探索“物流+产业+金融”新模式，利用大数据优化资源配置，持续降低全社会物流成本，为实体经济发展提供有力支撑。

　　集成打造外贸外资综合服务体系

　　重庆日报：如何扩大制度型开放集成打造外贸外资综合服务体系，提升内陆开放综合枢纽服务水平？

　　王济光：一是推动制度集成创新，优化营商环境。对接高标准国际经贸规则，在自贸试验区、服务业扩大开放综合试点等平台开展首创性改革，探索数据跨境流动、保税再制造、新型离岸贸易等制度突破。深化通关便利化改革，推广“提前申报”“两步申报”，扩大AEO认证企业范围，压减整体通关时间。二是构建数字化服务体系，提升服务效能。加快建设“重庆外贸数智大脑”，整合政务、物流、金融等数据资源，为企业提供全流程智慧化服务。打造线上线下融合的“一站式”外贸综合服务中心，提供政策、通关、融资等集成服务。三是完善涉外服务生态，增强企业竞争力。构建涵盖法律、金融、知识产权、风险防控的涉外综合服务网络，高标准建设国际商事仲裁中心。实施“渝企出海”护航行动，提供国别指南、合规培训、争端解决等支持，助力企业开拓“一带一路”共建国家市场。

　　任毅：一是聚焦“规则对接”，深化制度型开放试点。依托中新（重庆）战略性互联互通示范项目和重庆自贸试验区，主动对接RCEP、CPTPP等国际高标准经贸规则，在服务贸易、知识产权等领域试点，实施自贸试验区提升战略，形成一批可复制推广成果，推动开放由商品和要素流动型向规则等制度型转变，为企业营造透明、可预期的制度环境。二是聚焦“集成服务”，优化外贸外资营商环境。按照“一园两体系”部署，打通海关、税务、外汇、金融等部门业务链条，建设“一站式”外贸外资综合服务平台。三是聚焦“数智便利”，提升跨境通关效率。稳妥开展跨境数据流动试点，完善数字贸易基础设施，支持发展跨境电商、离岸贸易等新业态，以数字化手段提升贸易投资便利度。

　　高水平建设中西部国际交往中心

　　重庆日报：怎样高水平建设中西部国际交往中心，以更大力度扩大内陆开放综合枢纽辐射效能？

　　王济光：一是强化国际交往平台功能。积极承办高级别国际会议、展览与赛事，争取国际组织、跨国公司区域总部落户重庆。升级欧洲重庆中心、陆海国际中心等载体功能，打造国际化商务区与国际化街区。优化涉外政务与生活服务，完善国际学校、医院、社区配套，提升城市国际化宜居水平。二是拓展立体化国际交往网络。深化与RCEP成员国、“一带一路”共建国家的务实合作，优化国际友城布局，实施“激活一批、强化一批、开拓一批”策略，构建覆盖广、层次多的友好城市网络。三是提升城市国际服务软环境。完善多语种标识、双语报站等城市国际化导引系统。推动支付、通讯等规则与国际接轨，营造“类海外”生活环境。加强国际传播与城市营销，塑造开放包容的城市形象。

　　任毅：一是聚焦“平台提能”，做强国际交往载体。紧扣“两中心两地”战略定位和共建“一带一路”，用好中新（重庆）战略性互联互通示范项目等重大平台，争取更多国家在渝设立领事机构，集聚国际组织、国际商协会和跨国公司区域总部，完善国际会展设施和国际社区，打造服务国家总体外交的“城市会客厅”。二是聚焦“经贸纽带”，优化开放枢纽功能。依托西部陆海新通道和中欧班列，做强“渝贸全球”等开放品牌，深化与东盟及中欧班列沿线国家经贸合作，推动数字贸易、服务贸易发展，建设国际消费中心城市，增强内陆开放综合枢纽集聚辐射力。三是聚焦“环境优化”，营造近悦远来生态。推进文化强市和国际知名旅游目的地建设，擦亮“不夜重庆”等城市名片，完善涉外医疗、教育等公共服务，优化出入境和停居留便利政策，让国际人才、商务人士愿意来、留得下。