党的二十届四中全会指出，“绿色发展是中国式现代化的鲜明底色”，要“加快经济社会发展全面绿色转型，建设美丽中国”。这是以习近平同志为核心的党中央作出的重大战略部署，为当前和今后一个时期我国生态文明建设指明了前进方向、提供了行动指南。绿色成为新时代中国的鲜明底色，绿色发展成为中国式现代化的显著特征。要牢固树立和践行绿水青山就是金山银山的理念，推动经济社会发展绿色化、低碳化，努力实现“人与自然和谐共生的现代化”，让绿色发展成为中国式现代化的鲜明底色。

　　深刻认识推动绿色发展的重大意义

　　党的十八大以来，习近平总书记围绕“推动绿色发展”提出一系列新思想新观点新论断，作出一系列战略部署，美丽中国建设迈出重大步伐。坚定不移走生态优先、绿色发展之路，充分体现了以习近平同志为核心的党中央统揽全局、着眼长远的战略智慧，具有重大现实意义。

　　满足人民美好生活需要、践行党的初心使命的集中体现。习近平总书记指出：“良好生态环境是最公平的公共产品，是最普惠的民生福祉。”改革开放以来，我国经济发展取得了历史性成就，也积累了大量生态环境问题，一段时间内成为民生之患、民心之痛。进入新时代，随着我国社会主要矛盾的转化，人民群众对优美生态环境的需要日益增长，对清新空气、清澈水质、清洁环境等生态产品的需求越来越迫切。推动绿色发展，是我们党顺应人民群众对优美生态环境的期待，坚持以人民为中心的重要体现。

　　破解资源环境约束、实现中华民族永续发展的必由之路。我国人口规模巨大，资源相对匮乏，生态环境承载能力有限。传统高消耗、高排放、低效率的粗放型增长模式难以为继，资源、环境、生态方面的突出问题已成为制约我国可持续发展的主要瓶颈。习近平总书记多次强调，坚持把绿色低碳发展作为解决生态环境问题的治本之策。所谓绿色发展，就是强调发展的可持续性，用最少的资源环境代价取得最大的经济社会效益。要转变发展方式，优化产业结构，深入推进能源革命，从源头上扭转生态环境恶化趋势。在此意义上，推动绿色发展既是基于我国现实国情的深刻洞察，更是着眼于中华民族永续发展的长远谋划。

　　塑造发展新动能、赢得国际合作与竞争主动权的战略抉择。当前，世界百年未有之大变局加速演进，新一轮科技革命和产业变革深入发展，智能化、绿色化、融合化成为现代化产业体系的发展方向。在此背景下，绿色低碳技术创新和产业发展成为各国竞相角逐的焦点。顺应全球绿色发展大势，着眼于推动绿色低碳高质量发展，一方面，能够依托绿色低碳先进技术培育发展新质生产力，加快绿色低碳技术创新和先进绿色技术推广应用，开辟发展新领域新赛道、塑造发展新动能新优势；另一方面，有助于积极争取国际绿色低碳竞争主动权，增强我国在全球环境治理体系中的话语权和影响力。

　　准确把握推动绿色发展面临的形势

　　党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央把生态文明建设摆在党和国家工作的突出位置，把绿色发展理念贯穿经济社会发展全过程各方面，创造了举世瞩目的生态奇迹和绿色发展奇迹。新征程上推动绿色发展，加快经济社会发展全面绿色转型，既要充分认识新时代以来我国绿色发展所取得的显著成效，也要深刻把握未来五年我国绿色发展所面临的机遇与挑战。

　　新时代我国绿色发展取得的历史性成就，为加快经济社会发展全面绿色转型奠定了良好基础。一是绿色空间格局基本形成，以国家公园为主体的自然保护地体系逐步确立，生态保护红线全面划定，森林覆盖率实现持续增长。二是通过大力发展战略性新兴产业、引导资源型产业有序发展和优化产业区域布局，我国产业结构得到持续调整优化。三是绿色生产方式广泛推行，从工厂的循环化改造到园区的低碳化运行，从清洁能源的规模化应用到节能减排技术的全面推广，资源能源利用效率显著提升，发展的“含金量”和“含绿量”同步增加。四是绿色生活方式渐成时尚，垃圾分类、绿色出行蔚然成风，简约适度、绿色低碳的生活理念逐步深入人心，全社会共建美丽中国的自觉性主动性显著增强。五是绿色发展体制机制逐步完善，中央生态环境保护督察利剑高悬，河湖长制、林长制全面建立，生态补偿等政策工具不断完善，为可持续发展构筑了最严格的制度保障。

　　新征程上加快经济社会发展全面绿色转型面临难得的发展机遇，同时也面临不少风险挑战。从国际看，绿色低碳转型已成全球共识，世界主要经济体都将清洁能源与绿色产业作为竞争新高地，围绕技术、标准与规则主导权的角逐加剧。从国内看，我国以“双碳”目标为引领，生态文明建设已进入以减污降碳为重点战略方向的新阶段。当前，我国绿色低碳产业呈现蓬勃发展之势，新能源汽车、光伏、储能等领域已经形成一定优势，传统产业改造与设备更新释放了巨大需求。这些都为绿色科技创新和产业发展提供了坚实基础。在看到有利条件的同时，我们也要清醒地认识到，绿色转型仍然面临一定的困难与挑战。如我国能源结构偏煤、产业结构偏重、环境约束偏紧的国情没有改变，化石能源和传统产业占比仍然较高；传统产业绿色改造的技术与成本压力突出，绿色技术创新与先进技术应用还存在制约瓶颈；环境和气候议题政治化趋势增强，绿色贸易壁垒增多等。上述挑战对新时期推动绿色发展提出了更高的要求。

　　坚持以系统观念扎实推动绿色发展

　　当前，我国正处于“加快经济社会发展全面绿色转型”的关键攻坚期。深入贯彻落实党中央这一重大决策部署，必须坚持系统观念，在原则遵循、任务落实和体系保障等方面持续发力。

　　明确绿色转型的工作方向和基本原则。推动经济社会发展全面绿色转型是一项系统性工程，必须统筹谋划、一体推进。中共中央、国务院印发的《关于加快经济社会发展全面绿色转型的意见》明确指出，要坚持全面转型、协同转型、创新转型、安全转型，这为我们准确把握绿色转型的工作方向和基本原则提供了科学指引。坚持全面转型，即要将绿色转型的要求融入经济社会发展全局，全方位、全领域、全地域推进绿色转型。坚持协同转型，要求立足于不同地区、不同行业的发展实际，科学设定绿色转型的时间表、路线图、施工图。坚持创新转型，则凸显了科技创新、制度创新、商业模式创新对绿色转型的支撑作用，为推动绿色转型提供更强大的创新动能和更坚实的制度保障。坚持安全转型，要求统筹发展与减排、整体与局部、当前与长远等关系，妥善防范化解绿色转型过程中面临的内外部风险挑战。

　　聚焦绿色转型的重点领域和关键环节。“一分部署，九分落实。”加快经济社会发展全面绿色转型，关键在于聚焦重点领域和关键环节做到精准落实。一方面，要深入推进空间格局、产业结构、能源转型、交通运输、城乡建设等重点领域绿色低碳转型，以重点领域带动全局突破，形成示范引领、梯次推进的生动局面；另一方面，要着眼经济社会发展全过程全链条，抓住推动绿色转型的关键环节，通过全面实施节约战略、大力发展循环经济、倡导绿色消费模式等举措，促进生产、流通、消费各环节协同转型，实现经济系统与生态系统的良性循环。

　　完善绿色转型的支持政策和保障机制。健全制度体系是推动经济社会发展全面绿色转型的根本保障。如果缺乏系统配套的政策支持与稳定可预期的机制保障，绿色转型就会沦为缺乏持续动力的局部试点或口号式工程，最终将难以实现从理念倡导到全域实践的根本性跨越。为此，必须积极构建激励与约束并重的政策体系。在财政税收方面，加大绿色技术研发、低碳产业培育、生态保护修复等专项资金投入，完善环境保护税和资源税制度，实施精准的绿色补贴与税收优惠；在金融支持方面，深化绿色金融改革创新，扩大绿色信贷、绿色债券规模，引导社会资本投向绿色低碳领域。同时，进一步健全协同高效的保障机制，强化法治保障，完善市场机制，建立科学的考核评价与责任追究机制。

　　（作者系复旦大学马克思主义学院副教授，本文为国家社会科学基金青年项目：2022CKS028成果）