党的二十届四中全会提出，要“前瞻布局未来产业，探索多元技术路线、典型应用场景、可行商业模式、市场监管规则，推动量子科技、生物制造、氢能和核聚变能、脑机接口、具身智能、第六代移动通信等成为新的经济增长点”。未来产业代表着新一轮科技革命和产业变革方向，是发展新质生产力的重要领域。前瞻布局未来产业新赛道是把握科技革命主动权、构筑国家竞争新优势的重要抉择，对加快培育新质生产力、推动高质量发展具有重要战略意义。

　　坚持前瞻布局与梯次培育，把握产业发展方向。前瞻布局未来产业需要遵循科技发展和产业演进规律，既要保持战略定力，又要把握发展节奏，实现有序推进。一是加强顶层设计和系统谋划。发展未来产业不可面面俱到，要将资源集中投入量子科技、生物制造、氢能和核聚变能、脑机接口、具身智能、第六代移动通信六大赛道，建立科学的评估筛选机制，明确主攻序列，确保资源投向关键技术突破与产业化初期环节。二是实施分阶段梯次培育。根据技术发展阶段不同，差异化布局重点领域。对技术尚不成熟、处于探索阶段的领域，要重点支持基础研究和前沿探索，鼓励多路径试错；对技术逐步成熟、接近产业化的领域，要加快中试验证和示范应用，培育早期市场；对已显现产业化前景的领域，要推动规模化发展，打造产业集群，形成“探索一批、培育一批、发展一批”的良性发展格局。三是建立动态评估和调整机制。通过科学的评估体系，定期对重点领域的发展情况开展阶段性评估，从任务进展、资源投入、政策效果等多维度把脉，及时发现潜在风险和短板，为宏观布局调整提供参考。

　　强化创新驱动与应用牵引，夯实技术产业根基。科技创新是未来产业发展的核心驱动力，应用场景是技术迭代和产业成熟的重要牵引。应坚持创新驱动与应用牵引，加速科技成果向现实生产力转化。一是加强原创性、颠覆性技术创新。加大基础研究投入，完善长期稳定支持机制。面向未来产业的重点领域，组织实施一批国家重大科技项目，力争在关键核心技术上取得突破。支持跨学科、跨领域协同创新，促进不同技术路线的交叉融合，催生颠覆性技术创新。二是拓展多元化应用场景。推动未来技术与实体经济深度融合，在智能制造、医疗卫生、能源交通等重点领域打造典型应用场景，鼓励地方政府和行业龙头企业开放场景资源。健全“揭榜挂帅”机制，引导企业针对行业痛点开展技术创新，实现技术研发与场景应用相互促进、良性循环。三是探索新型商业模式。支持企业探索适应未来产业特点的新型商业模式，推动技术创新与市场需求精准对接。鼓励发展平台经济、共享经济等新业态，促进资源高效配置。完善创新创业服务体系，为科技型企业提供专业服务，降低创新成本，提高成果转化效率。

　　推动生态协同与系统推进，构建产业创新共同体。未来产业发展涉及多主体、多要素、多环节，需要构建政产学研用金紧密结合的创新生态，形成协同推进的强大合力。一是培育多元创新主体。强化企业创新主体地位，支持科技领军企业牵头组建创新联合体。激发高校和科研院所创新活力，推动科教深度融合。培育专精特新中小企业，形成大中小企业融通发展的良好格局。鼓励和规范新型研发机构建设，探索建立更加灵活的体制机制。二是促进要素高效配置。创新财政科技投入方式，引导社会资本投早、投小、投长期、投硬科技。完善人才引进、培养、使用机制，打造未来产业人才高地。推动数据资源开放共享，依托数据基础设施，构建未来产业专用数据库。三是打造产业集群高地。支持有条件的地区建设未来产业先导区，开展政策先行先试，引导各地区立足产业基础和创新资源，实现差异化、特色化发展。推动产业链上下游企业协同和区域间合作，形成优势互补、协同发展的产业布局。

　　深化开放合作与安全有序，营造良好外部环境。在经济全球化背景下，未来产业发展必须坚持开放合作、统筹发展与安全，构建适应未来产业特点的治理体系。一是主动融入全球创新体系。加强国际科技合作，牵头组织国际大科学计划和大科学工程。支持高科技企业全球创新布局，深度参与全球产业分工。积极参与国际标准制定，推动国内国际标准衔接。二是创新监管模式。把握未来产业技术前沿性、领域交叉性、发展不确定性等特征，探索“沙盒监管”等包容审慎监管模式。加强伦理规范研究，聚焦重点领域制定标准化路线图，科学划定“红线”和“底线”，促进科技向善。三是筑牢安全发展屏障。探索跨部门联合治理模式，构建“鉴别—评估—防御—治理”一体化机制。引导企业建立数据管理等自律机制，完善安全监测预警和应急处置体系。实施产业基础再造工程，补齐基础元器件、基础零部件、基础材料等短板，提升产业韧性和安全水平。

　　（作者单位：西南政法大学）