习近平总书记强调，“中国式现代化要靠科技现代化作支撑，实现高质量发展要靠科技创新培育新动能”“要做好科技金融这篇文章，引导金融资本投早、投小、投长期、投硬科技”。当前，我国正处在加快建设科技强国的关键时期，推动科技成果从实验室走向生产线、从“知识”转化为“价值”，是提升创新驱动效能、塑造发展新动能的关键环节。然而，资金短缺、融资渠道不畅仍是制约科技成果转化的主要瓶颈。因此，要紧扣科技成果转化的全链条、多样化需求，进行顶层设计和精准施策，系统谋划好科技金融这篇“大文章”，加快构建覆盖科技成果转化全生命周期的金融服务体系。

　　加强政策引导，完善投入机制。加强政策协同，推动健全多元化科技投入机制，加快完善金融服务体系。一是充分发挥财政资金杠杆作用，扩大国家及地方各级政府引导基金规模，优化运作模式，更多地投向初创期科创企业。特别是对处于最早阶段的原创性、颠覆性技术成果，因其高度不确定性导致社会资本介入谨慎，财政资金更应该发挥引导作用，扩大对科技成果支持的覆盖面，填补早期融资缺口。二是实施更加精准的研发费用加计扣除、高新技术企业税收优惠等政策，激发科技企业、科研人员的创新积极性。例如，按照《财政部 国家税务总局 科技部关于完善研究开发费用税前加计扣除政策的通知》（财税〔2015〕119号）等文件要求，对未形成无形资产的研发费用，按实际发生额的100%在税前加计扣除；形成无形资产的，按无形资产成本的200%在税前摊销；将集成电路、工业母机等特定行业企业研发费用加计扣除比例提高至120%。三是设立风险补偿专项资金，建立和完善针对科技信贷、科技保险的风险补偿池；建立政府性融资担保体系，优化风险代偿补偿机制，鼓励担保机构为科技企业融资提供担保，并降低担保费率。四是落实和完善首台（套）重大技术装备、首批次新材料、首版次软件等应用保险补偿政策，为科技企业在研发过程中因失误或疏忽导致的第三方损失提供保障。

　　深化金融供给侧结构性改革，创新科技金融产品与服务。深化金融供给侧结构性改革，把更多金融资源用于促进科技创新，不断提升金融支持科技型企业质效。一是鼓励银行针对科技企业融资需求，设立科技金融专营机构，开发推广“科创贷”“研发贷”“选择权贷款”等专属信贷产品，探索基于技术流、专利流的信用评价体系，扩大知识产权质押融资规模。推广“质押+”增信模式，以科技企业的专利、商标等知识产权为质押标的，结合企业质量管理体系认证等指标建立白名单，增加企业授信。二是发展科技保险专营机构，推广研发中断险、关键研发设备险、专利执行险、产品研发责任险等险种，为科技创新提供风险保障。三是大力发展创业投资和股权投资，鼓励设立更多专注于硬科技、早期项目的创投基金。畅通股权投资退出渠道，发挥科创板示范效应和北交所服务创新型中小企业主阵地作用。四是拓展多层次资本市场，支持符合条件的科创企业在主板、创业板、科创板、北交所及新三板上市、挂牌融资。发展债券市场，鼓励发行双创债、科创票据等。

　　健全知识产权运营服务体系，夯实科技金融支撑基础。培育知识产权要素市场，推进多元化知识产权金融支持。一是强化高价值专利的培育和布局，提升知识产权创造质量。按照市场需求导向进行研发立项，将“专利前评估”嵌入研发过程，及时形成高质量的专利申请书，培育具备明确市场前景、强大法律稳定性和高竞争壁垒的高价值专利，将企业的原始创新能力转化为核心资产优势和市场竞争优势，吸引科技金融“精准滴灌”。二是建立科学、规范的知识产权评估标准和流程，发展专业化的评估机构，构建知识产权交易所全流程服务。例如，构建知识产权估值体系，提供专利“筛选—估值—质押—处置”全链条服务；建设高效的知识产权交易平台，完善质押登记、转让许可等配套服务体系，畅通知识产权流转渠道。三是搭建信息共享平台，建立贯通科技部门、产业部门、金融机构和科创企业的信息服务平台，解决信息不对称问题。

　　促进“产学研金介”深度融合，优化创新生态。科技金融的发展离不开良好的生态体系。一是实施差异化监管，落实创业投资基金差异化监管要求，鼓励金融机构开展覆盖科技创新全链条的金融服务。二是完善创新容错机制，推动建立尽职免责机制和长周期考核方案，鼓励引导国有资本成为更有担当的耐心资本。三是培育专业中介机构，大力发展技术转移机构、科技咨询机构、法律服务机构等，为科技成果转化和科技金融对接提供专业化服务。四是加强人才队伍建设，培养既懂科技又懂金融的复合型人才，为科技金融发展提供智力支持。

　　（作者系重庆社会科学院法学与社会学所副所长、研究员）