习近平总书记指出，要加快构建现代职业教育体系，培养更多高素质技术技能人才、能工巧匠、大国工匠。市域产教联合体建设是深化现代职业教育体系改革“一体两翼”中的重要“一翼”，其核心价值是破解产教融而不合、校企合作不深不实问题，主要目标是促进职业教育供给侧与产业需求侧结构要素全方位融合，形成“产业需求反哺教育—教育供给支撑产业”的良性循环。要实现这一目标，关键在于常态化、实体化落实市域产教联合体运行机制，在建设成效方面要务实推动产教融合、双向赋能。

　　健全组织体系，强化政府统筹协调的领导力。多元主体参与的组织机制是市域产教联合体高效运行的基础。政府需要发挥统筹协调作用，汇聚相关部门、园区企业、职业院校的资源和力量。要强化党建引领，成立政府、企业、学校、科研机构等多方参与的理事会，负责联合体的战略规划、决策制定和日常运营，协调解决产教联合体管理运行中的重要问题。着力强化政府统筹规划力度与部门协同联动效能，积极出台契合实际需求且更具靶向性的政策举措，全方位提升政府在产教融合进程中的统筹协调综合能力。制定完善市域产教联合体章程、管理制度和运行机制，构建专兼职人员聘用及评价体系、绩效考核体系、运营质量保障体系。建立密切配合的协调联动机制，促进多方信息与资源共享，确保以协作治理为导向的产教联合体顺利运行，提升各方参与建设和治理的积极性。

　　强化激励支持，增强企业积极参与的吸引力。真正破解产教融合“校热企冷”“合而不融，融而不深”等难题，是建设市域产教联合体的关键环节。长期以来，企业与职业院校的合作往往停留在实习实训、就业服务等浅表层面，缺乏在人才培养方案共研、课程教材共建等方面的深度合作。因此，要高度重视产教联合体内部不同主体的差异化利益诉求，加强混合所有制改革试点，吸引企业参与学校办学，完善校企合作育人成本分担机制，确保企业利益得到合理补偿。瞄准产业需求、靶向企业诉求，精心编制产教融合激励政策实施细则，清晰界定企业参与的条件与奖励标准，增强政策实操性。同时，政府应对现有的“金融＋财政＋土地＋信用”组合式产教融合激励政策进行细化落实，制定出台更多税收优惠、财政补贴、土地租赁、信贷支持等操作细则，切实减轻企业参与产教融合的经济负担。

　　创新培养模式，激发学校主动作为的执行力。职业院校作为高技能人才培养的主阵地，承担着提升办学能力，提高办学质量的重要职责使命。职业院校要以产教联合体建设为抓手，全面推进专业、课程、教师、实习实训等关键办学要素改革，及时把新方法、新技术、新工艺、新标准引入教育教学实践。要“围绕产业建专业”，结合园区的产业发展规划，建立学校专业设置与园区产业协调联动机制，服务传统产业升级、新兴产业壮大、未来产业培育，确定市域产教联合体重点建设专业清单、改造升级专业清单、限制撤销专业清单，实现专业设置与产业需求的高效匹配。围绕“理实一体化”建课程，聚焦园区企业生产流程与任务，对接职业标准和岗位规范，梳理生产环节技术要求、工序流程、典型职业能力等，重构课程体系、重组教学内容。打造“双师型”教师队伍，探索建立职业院校教师与企业高技能人才、工程技术人员的双向聘用机制，推进校企人员“互兼互聘”。注重“工学结合”开展实习实训，在产教联合体内建设一批公共实训中心，为产教联合体成员单位的学生、职工、科研人员提供实践教学、社会培训、技术服务，有效推动教学过程与生产流程、科学研究的深度融合。

　　完善内部治理，形成各方权责明晰的约束力。市域产教联合体内部包括地方政府、产业园区、企业、职业院校、科研机构等多个单位，既是利益共同体，更是责任共同体。为避免相关各方在实际运行中因权责利划分不清，出现“联而不合”的问题，市域产教联合体应坚持因地制宜，按照“一市一策”“一体一案”原则，建立“理事会、秘书处、职业经理人”等实体化运营机构，明确各成员单位的任务分工、职责和权利，畅通利益诉求表达渠道。要强化制度约束，完善以章程为根本、以目标为导向、以评价为手段的沟通、协调、奖惩、退出机制，对任务完成好、社会评价高、绩效考评成绩突出的成员单位在品牌推广、经济效益分配方面予以倾斜支持，对不积极贡献智慧、应付式参与、损害联合体共同利益的成员单位要及时清退，并重新吸纳有参与意愿和能力的成员单位加入，为推动产教融合走深走实注入新的活力与动力。

　　（作者单位分别为重庆航天职业技术学院、重庆市教育委员会，本文为重庆市教委职业教育教学改革研究项目：Z233141Y成果）