党的二十届三中全会指出，“构建适应全媒体生产传播工作机制和评价体系，推进主流媒体系统性变革”。在智能传播、圈层传播、情感传播、图像传播等新传播趋势下，加强全媒体传播体系建设，是落实意识形态工作责任制、巩固主流舆论阵地、实现治理能力现代化的必然要求。围绕这一重大战略任务，可从身份属性、内容生态、评价体系、管理机制等关键维度入手，推动理念、内容、形式、手段和体制机制的全方位创新。以技术为手段、以内容为抓手、以价值为灵魂，实现技术逻辑与价值逻辑的深度融合，切实增强主流媒体的传播力、引导力、影响力和公信力。

　　妥善处理主流媒体身份属性的“名”与“实”。我国主流媒体具有“事业单位、企业化运作”的双重身份属性，其发展主要通过财政拨款、政策扶持、稀缺资源垄断等手段来实现。互联网时代，面对信息传播去地域化、传播手段多元化、用户聚集部落化、传播权力分散化等新趋势，有些主流媒体积极谋求变革，大胆尝试，突出市场导向和用户思维。但有些主流媒体仍然沿用“行政主导、资源垄断”的传统路径，导致内容供给滞后、资源配置低效、用户黏性减弱、商业模式固化、管理机制僵化等问题。如何妥善处理身份属性的“名”与“实”，成为关系全媒体传播体系建设能否成功的关键。主流媒体在现有的体制框架下，一方面，要坚守“党的喉舌”这一关键身份，切实履行公共信息供给、社会关切回应与公共舆论引导等职责，确保政治方向、舆论导向、价值取向的正确性；另一方面，要顺应全媒体传播的发展趋势，从人事、薪酬、管理、评价等方面入手，推动“政治逻辑”“市场逻辑”和“技术逻辑”的深度融合，建立权、责、益明晰的人事制度和薪酬体系，从根本上解决动力不足、创造力不够、改革效果不佳等深层次问题。

　　构建轻量化、全链路的内容生态体系。没有优质内容供给，全媒体传播体系建设就犹如无源之水、无本之木。推动主流媒体内容供给侧改革，要实现轻量化、高效化转型。要学会“聚焦主业、削枝强干、瘦身健体”，不盲目追求大而全，把主要资源和精力聚焦到核心业务上，有所为又有所不为，构建一套轻量化、高效化、智能化的内容生产模式。要构建全链路内容生态体系，重点围绕内容生产、分发、聚合、核查等关键环节发力，以深入人心的优质内容传递社会价值，以多元平台构建的内容矩阵实现信息聚合，以科学严谨的事实核查机制提升公信力与权威性，以数据驱动的“节点思维”发掘用户需求和热点趋势。优化新闻生产流程，提升服务协同运营效能，推动全链路内容服务的供给侧改革，实现内容策划、内容生产、议题设置与舆论引导的协同发力。

　　完善全媒体传播能力的多维度评价体系。习近平总书记指出，推动媒体融合发展，要统筹处理好传统媒体和新兴媒体、中央媒体和地方媒体、主流媒体和商业平台、大众化媒体和专业性媒体的关系，不能搞“一刀切”、“一个样”。这深刻揭示了一体化管理与差异化评价的辩证统一性。在现有环境下，有些主流媒体在市场转型和商业变现方面有优异表现，有些主流媒体在技术开发方面具有较强实力，有些主流媒体在优质新闻生产方面优势明显。全媒体传播体系的评价指标应兼顾遵循统一化和差异化原则，既要涵盖用户数量与黏性、内容质量、社会价值、传播影响等市场性维度，又要引入价值导向、舆论引导、生活服务、政务功能等公共性指标，还应将商业转化能力、智能技术应用能力、跨平台生产和传播能力等有机融合。多维度评价体系也意味着评价指标设定应有差异化权重，提升评价体系的精准性、客观性、灵活性与前瞻性，实现动态调整与周期评估的有机结合。

　　建立“全党办媒体”思维主导下的一体化管理机制。“政治家办报”“全党办报”是我们党的优良传统，“全党办媒体”则是媒体发展特定阶段的产物，更契合全媒体传播时代的发展规律。“全党办媒体”的核心在于办好媒体不仅是媒体人和宣传部门的职责，更是全体党员和党组织的共同任务，这是实现媒体一体化管理的关键要素。当然，“一体化”不等同于“一元化”，其核心在于“共”与“融”，重点强调管理部门内部、主流媒体内部、主流媒体与网络平台之间的结构互补与功能协同，形成角色有侧重、分工有优长的“非对称性治理结构体系”。一方面，主流媒体要结合行业发展规律和传播变革趋势，探索适应市场逻辑与技术逻辑的内容生产、薪酬激励、人事配置、技术支持与管理模式等一体化运作机制，顺应传播节点去中心化、用户分布分散化的发展态势，释放传播效能，扩大影响力与引导力；另一方面，管理部门应积极构建“媒体中央大脑”，打破区域内平台、部门、层级与数据之间的界限，整合内容、技术、机制、渠道、人力、资金等要素资源，真正构建“多元一体、美美与共”的全媒体传播新格局。

　　（作者系重庆大学新闻学院院长、教授，本文为重庆市哲学社会科学创新工程重大项目“重庆全媒体传播体系建设研究”成果）