4月15日，社区居民在石油路街道社区（老年）食堂用餐 摄/李显彦

上清寺街道春森路社区养老服务站手工编织课

　　“中国式现代化，民生为大。”

　　作为重庆母城、都市极核、品质半岛、首善之区，渝中区正以“15分钟高品质生活服务圈”为关键抓手，通过党建统领、需求牵引、数字赋能，积极探索超大城市现代化治理新路子。从石油路街道二普小区的“一站式”综合服务体，到全区推进构建“多圈融合、多中心布局”的开放式生活服务圈格局，渝中以细致入微的社区“微更新”，有效撬动了全域治理的“大格局”。

　　这里，居民出门15分钟，生活样样有；这里，数字赋能成为基层治理的“智慧引擎”；这里，政府、市场、社会协同共治，让幸福触手可及。

　　聚焦一个社区

　　看二普小区的“一站式幸福”

　　清晨7点，72岁的陈婆婆刚出小区门，就在重庆牧有货乡村振兴惠民体验中心买到新鲜的米面、鲜肉；上午10点，外卖小哥李柯在暖“新”食堂以“8荤4素11.9元”的“骨折价”饱餐一顿；下午3点，年轻妈妈张女士带着孩子到“岩上时光”图书馆参加亲子阅读活动；傍晚6点，社区居民王大爷在“健康驿站”做完免费血压检测，顺路去社区超市采购……在石油路街道二普小区，居民的一天被嵌入“15分钟幸福圈”里。

　　二普小区的幸福样本，源于石油路街道对“15分钟高品质生活服务圈”的深度探索。社区充分运用闲置办公用房，引入企业投资360万元，打造集社区食堂、健康驿站、创业孵化间、暖“新”驿站、“春晖暖”社区基金加油站等为一体的“渝邻汇”社区综合服务体。同时整合石油路文化服务中心、社区党群服务中心、群山老年大学等资源，“串珠成链”打造出多个服务设施互相补充、有机融合的综合服务设施群，居民生活便捷度和幸福感显著提升。

　　“社区合伙人”模式的市场化运营，是二普小区综合服务体实现微利可持续发展的关键密码。通过“公益+低偿+市场”模式，社区邀请餐饮、医疗等单位担任“社区合伙人”，将商业利润的20%注入“春晖暖”社区基金池，用于公益慈善项目，增强社区造血功能。这种“政府引导、市场运作、社会参与”的模式，既保障了服务质量，又破解了资金难题，形成“服务—收益—公益”的良性循环。

　　试点一个街道

　　石油路街道的“数字治理”密码

　　走进石油路街道基层治理指挥中心，可视化驾驶舱实时跳动着民生“脉搏”：独居老人的健康数据、消防通道的安全监测、服务设施的运行状态……依托重庆市“141”基层智治系统与重庆一体化智能化公共数据平台，石油路街道搭建“智慧石油路”平台，定位规划教育、养老、医疗、就业等8类服务阵地，实现“看图作战”，让服务从“人找”变“数推”。

　　如何让数据精准转化为民生服务？街道以“五色卡”机制为分类推进机制，构建起数据驱动的精准治理体系。“‘五色卡’机制就像是为我们的服务装上了‘智能导航’，让基层工作者能按图索骥、精准施策。”石油路街道相关负责人介绍，街道通过分类梳理居民需求和服务资源，将18个重点项目纳入“一本账”管理，并将项目进度分为急需建设（红色）、质量提升（橙色）、布局优化（黄色）、运行升级（蓝色）、潜在需求（绿色）五类，实现动态监测，让民生需求与资源供给实现“精准配对”。

　　例如，针对老年助餐需求，系统动态监测各社区食堂运营数据，及时优化助餐点布局；依托数字孪生技术，还可精准预测未来3年中小学学位缺口，提前规划学校扩建；针对独居老人安全，为其配备一键呼叫、燃气报警等智能设备，预警信息接入智治平台，实现“一键报警、快响快处”，真正实现“人在哪里，服务就跟到哪里”。

　　作为全市首批试点的“15分钟高品质生活服务圈”，石油路街道的数字化实践已结出硕果：已建成5个嵌入式综合服务体，服务半径缩短40%，空间利用率从31%跃升至89%；“智慧石油路”小程序集成39项高频服务，累计服务居民9500人次，社区商业生态活力显著增强。

　　幸福一座城

　　绘就“全域高品质生活”图谱

　　石油路街道的创新实践，正是渝中区“15分钟高品质生活服务圈”建设的一个缩影。在这片土地上，从老旧社区到国际商务区，从民生刚需到品质提升，一幅“多圈融合、多中心布局”的幸福图谱正徐徐展开。

　　同在石油路街道，民乐村社区以网格化服务微信群和“三长”联动机制，让群众反映的事有人听、有人应、马上办；在化龙桥街道的议事会上，外籍人士也成为了议事代表，体现出“化龙桥美好生活”的“国际范”；大溪沟街道的人和书院由老旧院落改造而成，诸多讲座、文化沙龙、艺术培训为社区居民的文化生活添色增彩；全区还建成33个“渝小哥・歇一脚”暖“新”驿站、17个暖“新”食堂，让外卖小哥、快递员能够就近就便“歇个脚”“吃口饭”……

　　以单点突破带动全域升级，渝中区正以“民生需求”为核心，系统推进“15分钟高品质生活服务圈”建设。制定《“15分钟高品质生活服务圈”改革实施行动方案》，明确到2027年，全区“15分钟高品质生活服务圈”总数将达到11个以上，同时以15分钟生活服务圈统筹配置各类功能设施，形成规划“一张图”、服务要素配置“一张表”以及建设项目建议表，引导“一圈多能”，确保服务要素精准落地。

　　九项专项改革，精准破解民生痛点。渝中聚焦基层治理、便捷出行、教育托育等9大领域，细化64项重点任务。如开展“渝里兴社”党建引领社会力量参与治理改革，打造“渝邻汇”社区综合服务体，推进相关志愿服务活动开展；优化公交线路，拓展小巷公交覆盖范围，加强社区停车综合治理；健全教育资源配置机制，扩大普惠性托育服务供给，发展老年教育和社区教育等，将“民生清单”转化为“幸福账单”，让服务圈建设既有力度，更有温度。

　　同时，为确保15分钟生活服务圈的高效实施和长效运营，渝中区将建立“五项推进机制”。优化公共服务资源配置，探索“公共服务资源配置随人走”；研究多元可持续建设运营，建立生活服务圈基本公共服务设施与城市更新等工程的协同机制；深化事业产业融合发展，打造生活服务圈全链条服务，探索社区经济新模式；探索跨生活服务圈协同联动，促进资源整合和高效运营；强化数字化智慧生活综合服务，深化公共服务“网上办”“掌上办”“就近办”改革。相互配合、协同发力，也为“15分钟高品质生活服务圈”建设提供了坚实的保障。

　　从一碗热饭的温度，到一键呼叫的速度，再到一屏统揽的精度……“出门即享优质服务”，这是渝中区以“小切口”推动“大民生”的坚定决心，更是超大城市现代化治理的生动实践。渝中区发改委相关负责人表示，接下来，渝中区将继续以智慧治理为引擎，发挥多元主体作用，推动生活圈建设与运营维护，让幸福在“15分钟”内触手可及，为超大城市现代化治理贡献“渝中方案”。

　　王彩艳 陈佳佳 图片除署名外由上清寺街道提供