位于两江新区的长安汽车两江工厂，机器人挥舞着手臂有序作业。记者 张锦辉 摄\视觉重庆

　　2025年政府工作报告指出，“激发数字经济创新活力”。数字经济是现代化产业体系建设的重要支撑。重庆作为国家首批数字经济创新发展试验区，如何持续激发数字经济创新活力。就此，重庆日报聚焦这一主题，推出策划专题。

　　——编者

　　持续推进“人工智能+”行动

　　陈容

　　2025年政府工作报告提出，持续推进“人工智能+”行动，将数字技术与制造优势、市场优势更好结合起来，支持大模型广泛应用。重庆作为国家首批数字经济创新发展试验区，要持续推进“人工智能+”行动，强化算力与数据支撑、深化产业融合、丰富应用场景，推动数字经济成为高质量发展的核心动能。

　　强化算力与数据支撑能力，夯实“人工智能+”发展根基。算力与数据是数字经济发展的核心生产力和关键生产要素，是激活人工智能创新、支撑产业智能化升级的战略底座。一是优化算力资源布局。立足“东数西算”枢纽定位，深化“疆算入渝”绿色算力走廊建设，联合新疆哈密、四川雅安建设跨区域算力枢纽，完善“云—边—端”协同体系。二是建立算力资源智能调度平台。整合政务云、行业云和公有云资源池，创新“算力券”跨域流通机制，对接国家“东数西算”战略，实现算力资源的灵活调配。三是畅通数据要素流通渠道。数据规模和质量是推进“人工智能+”行动的核心。在兼顾各方面利益和数据安全的前提下，推进数据资源要素市场化配置改革，打破数据壁垒，制定数据确权、定价标准，强化数据安全治理，为人工智能模型提供可用的数据支撑。

　　聚焦产业升级，深化“人工智能+”产业融合。深化“人工智能+”产业融合，既是落实国家发展新质生产力战略的关键抓手，也是抢抓全球汽车智能化变革机遇的重要举措。一是聚焦智能制造升级，打造技术突破创新高地。强化核心技术攻关，设立专项基金支持车规级芯片、高精度传感器等研发；联合重庆大学、中科院重庆研究院共建智能驾驶联合实验室，推动国产芯片与操作系统的生态链建设，打造具有国际影响力的智能汽车产业集群。二是深化“人工智能+”与传统制造业融合。实施“智改数转”攻坚行动，以京东方等标杆项目为引领，推广“智能工厂”模式；支持企业利用AI技术优化生产流程、预测设备故障，降低转型成本。三是搭建工业互联网平台，打通上下游数据壁垒。聚焦智能网联新能源汽车、电子信息制造两大万亿级产业集群，打造“长安领航”“翊宝智联”等行业级平台，推动汽摩、电子元器件等优势产业向高端化、智能化跃升。此外，人才是推动“人工智能+”行动的关键因素，不仅推动技术创新，还参与产业生态的重塑。要加强人才引育，完善“人工智能+”人才支持体系，定期面向全市相关高校、科研院所以及企业的研发技术人员开展“人工智能+”前沿技术与创新方法等专业培训，提升业务水平与综合素质。

　　拓展民生领域，构建公共服务“人工智能+”应用场景。人工智能技术在民生领域的渗透愈发深入，正成为提升人民群众生活质量、推动社会经济发展的新引擎。要重视各个领域各个场景的智能化需求，着力发展人工智能技术服务业，推动“人工智能+”行动落实落地。一是推动人工智能与超大城市治理深度融合。打造智能治理中枢，构建“一脑统管”体系。打破数据孤岛，整合应急、交通、环保等数据实现跨部门协同决策，提高协作效率，提升城市整体治理水平。通过“渝快办”App开放AI治理模块，建立市民参与反馈机制，实现市民实时上报问题并追踪处置进度，提升公众获得感。二是推动人工智能与医疗领域深度融合。推动研究型医疗机构提炼智能导诊、辅助诊断、智能治疗等场景需求，创建医学知识图谱、医学影像等多模态医疗数据库，会同人工智能创新主体开发智能应用，实现对症状、专病的精准识别与预测，提升疾病诊断、治疗、预防及全病程管理的智能水平。三是推动人工智能与政务服务深度融合。围绕政务服务，利用人工智能在语义理解、智能推理等方面的优势，提高政务咨询系统智能问答水平，增强“渝策汇”平台规范管理和精准服务能力，辅助市民服务热线，高效回应市民诉求，以服务效能提升推进政务服务转型升级。

　　（作者系重庆工商大学成渝地区双城经济圈建设研究院博士研究生、重庆社会科学院智库建设处处长）

　　打造具有国际竞争力的数字产业集群

　　黄庆华

　　2025年政府工作报告指出，扩大5G规模化应用，加快工业互联网创新发展，优化全国算力资源布局，打造具有国际竞争力的数字产业集群。面对国际科技博弈升级、产业链加速重构的外部挑战，以及国内新旧动能接续转换、传统产业发展动力不足的结构性压力，培育壮大数字产业集群，是赢得发展先机的重要抉择。重庆作为国家首批数字经济创新发展试验区，在国家发展大局中具有重要战略地位，理应先行探路，为塑造数字产业集群发展新格局贡献地方经验。重庆产业基础雄厚，数字经济势头强劲，具有发展数字产业集群的强大优势。面对新的技术形势、新的产业发展要求，重庆必须聚焦重点、找准方向，加快打造具有国际竞争力的数字产业集群。

　　探索“政府+市场+社会”多元化投入机制。设立支持数字产业集群建设的财政扶持专项资金，聚焦大数据、区块链、人工智能等细分领域，探索“基金+基地+产业集群”发展新模式。依托两江新区、西部（重庆）科学城、重庆信息通信研究院等优势平台和相关单位，联合设立数字产业集群投融资联盟。支持头部数字企业发起设立产业投资基金，促进产业链中小企业融资对接。鼓励行业协会、商会、民间资本设立数字产业扶持基金，明确数字产业作为捐赠接收领域的重要地位，引导公众和社会组织关注数字产业集群建设。

　　构建“优势互补+区域协同”的空间布局。一方面，构建“一核两极多点”特色化数字产业集群。以两江新区为核心牵引，以西部（重庆）科学城、重庆经开区为重要载体，充分挖掘区县产业基础和资源优势，加速培育一批极具重庆特色、竞争实力强劲的市级重点基础产业园，做大做强细分领域数字产业集群。另一方面，以全局观念和系统思维谋划推进重庆数字产业集群空间布局。坚持全市“一盘棋、一条心、一股劲”的思维，加强各区域产业集群间的协调联动，编制全市数字产业集群一体化发展规划和行动方案。

　　促进“平台企业+非平台企业”融合共生。吸引国内外头部平台企业落户重庆，鼓励其在渝设立区域总部或研发中心，带动猪八戒网、忽米网等本土平台企业做大做强。鼓励平台企业向非平台企业开放数据接口和应用平台，帮助长安汽车、赛力斯等制造企业有效对接腾讯西南区域总部、京东（重庆）数字经济产业园等数字平台，提升供应链协同和智能化水平。支持平台企业与非平台企业联合申报科研项目，促进科技成果在数字产业集群建设过程中应用转化，共同打造平台与非平台企业协同共进、融合共赢的产业生态。

　　打造“要素集聚+协作紧密”的创新网络。鼓励细分领域头部数字企业搭建产业创新平台，吸纳数字技术、产品、服务等领域的主体加入其中，构建面向集群内各类创新主体的要素流通共享机制。由市科技局牵头，依托重庆大学、西南大学、重庆邮电大学等高校，联合中国科学院重庆绿色智能技术研究院等科研院所，搭建重庆数字产业集群创新联合体。紧抓成渝地区双城经济圈建设机遇，加快与长三角、京津冀、粤港澳大湾区共同突破一批数字关键核心技术，在更大范围内促进数字产业更均衡、更协调发展。

　　推进“人工智能+智能硬件”规模化应用。推动重庆与成都、西安等西部城市共建西部“人工智能+智能硬件”产业走廊。依托两江新区、西部（重庆）科学城、重庆经开区等，建设“人工智能+智能硬件”应用示范区，拓展多元化应用场景建设的广度和深度。举办重庆“人工智能+智能硬件”应用大赛，挖掘一批创新性高、应用性强的优秀案例和技术方案。提升重庆“人工智能+智能硬件”产品的品牌影响力，推动“人工智能+智能硬件”产品走向国际市场。

　　（作者系西南大学经济管理学院副院长、教授）

　　深化数据资源开发利用

　　黄晶

　　2025年政府工作报告提出，加快完善数据基础制度，深化数据资源开发利用，促进和规范数据跨境流动。数据是数字经济发展的关键生产要素，是国家基础性战略性资源。目前，重庆已建成全国首个市域一体建设、两级管理、三级贯通的公共数据资源体系，数据编目16万类，归集15万类，数据需求满足率95%，实现秒级数据共享。立足新起点，需从精准供给、安全共享、深化应用三重维度持续突破，深化数据资源开发利用，持续激发数字经济创新活力。

　　精准供给，打造高质量数据体系。提升数据供给质量是深化数据资源开发利用的基础，需从“大水漫灌”转向“精准滴灌”。要精准存储，让数据供给更契合应用需求。以往，较低的数据产存转化率和海量数据“源头即弃”现象，反映出从数据生产到有效存储、再到转化为有效供给与应用的链条中存在瓶颈，导致高质量数据供给不足。因此，需要进一步梳理核心业务需求，优化数据编目标准，避免“数据冗余”。同时，强化汽车、医疗等重点领域的专题数据库建设，推动数据供给与场景深度耦合。要优化数据治理，实现数据供给“从无到有、从有到优”。高质量数据是跨业务、跨主体对接标准化、关联分析精准化、内容生成智能化的基本前提。数据治理虽投入大、周期长、见效慢，但只有经过标注、清洗、加工等环节的大量投入，才能形成高质量的数据。未来，重庆需要通过贯标引导、竞赛评优、产业培育等方式加快推动数据质量提升。特别是结合AI大模型发展需求，打造高质量的数据标注产业，强化跨领域跨模态语义对齐、4D标注、大模型标注等关键技术攻关和应用，构建高标准的数据标注标准体系框架，推动人工智能数据标注产业规模化、标准化、集约化发展。

　　安全共享，畅通数据流通渠道。保障安全的数据共享是数据资源开发利用的关键，需从“技术+机制”双轮驱动，构建安全可控的数据流通体系。要打造“全链路”安全防护体系，破解安全信任难题。依托数据脱敏、隐私计算、联邦学习等技术，推动“可用不可见”模式落地，实现数据在不直接暴露的情况下安全共享。此外，推动数据安全分级分类管理，结合区块链溯源技术，对共享数据实施“基因标记”，任何流转环节发生异常即可溯源至原始责任主体。要完善数据共享激励机制，提高供给动力。依托国家发展改革委和国家数据局公共数据资源开发利用“1+3”政策体系，探索数据共享积分、收益分配和反哺、容错免责等激励机制。共享积分制度方面，根据企事业单位数据贡献度等建立积分制度，积分可兑换算力资源、优先获取高价值数据等权益；收益分配和反哺机制方面，设立“数据共享增值池”，对跨部门共享产生的市场化收益，反哺一定比例给供给单位；容错免责机制方面，对因技术局限导致的非恶意数据偏差、符合标准的脱敏数据二次识别等情形予以免责等。

　　深化应用，释放数据乘数效应。数据应用是释放数据价值的核心环节，关键在于探索授权运营、推动多场景复用，构建协同生态。要激活公共数据价值，创新授权运营模式。以“数据可用不可见”为原则，建立分级授权机制，推动高敏感、高价值公共数据转化为合规数据产品，供社会各方调用。如将脱敏后的交通流量数据封装为“城市通勤热力图”，供物流企业优化配送路径。要推动数据复用增值，放大数据要素价值。促进数据与业务场景、实体经济深度融合，助力数据要素价值释放。如智能网联汽车电池的工况数据可用于研发、售后、回收等多个环节，形成“一次采集、多次增值”的数据乘数效应，降低产业链整体成本。要构建跨域数据协同生态，提升政务服务智能化水平。持续创新场内外数据交易模式，不断构筑协同互信、有机运转的生态体系。如通过数据联动，实现新生儿落户同步触发医保参保、疫苗接种提醒，推动政务服务从“多窗跑腿”向“一键智办”转型，让数据真正成为民生服务的加速器。

　　（作者系北京大学重庆大数据研究院智能创新与赋能中心副主任）

　　推动平台经济规范健康发展

　　何志武

　　2025年政府工作报告指出，促进平台经济规范健康发展，更好发挥其在促创新、扩消费、稳就业等方面的积极作用。作为经济发展新业态、新模式，平台经济不仅与人民群众的生活息息相关，也是提振消费的重要抓手。面对发展新质生产力的现实要求，一方面，要加大对平台经济的政策支持力度；另一方面，要进一步加强对平台经济健康发展的统筹指导。围绕实现既“放得活”又“管得住”的平台经济发展目标，坚持打造产业链、培育生态链、优化价值链三维协同，探索具有重庆特色的平台经济规范健康发展新路径。

　　坚持数实深度融合，打造平台经济产业链。一是加大引进行业龙头企业、总部企业、高成长性企业，通过专业化的产业服务，壮大产业平台的规模。二是加快传统产业数字化转型，按照“平台+龙头”双擎驱动模式，大力支持长安汽车、智飞生物等龙头企业搭建行业级工业互联网平台，部署行业AI大模型基座，服务产业链相关企业，形成重庆先进制造业集群的“链式反应”。三是推广“华为+智能工厂”的赛力斯模式，借力国内外头部平台的技术优势，通过平台整合产业链上下游企业，聚焦数字化、智能化和网联化，打造平台经济导向的重庆先进制造产业链。四是实施“重庆产业数字化服务商培育计划”和“上云用数赋智”专项行动，通过平台经济扩大消费，增加就业，促进中小微企业数字化转型和平台化运营服务。

　　坚持创新驱动发展，培育平台经济生态链。一是加快建设重庆自贸试验区试点的“数字口岸”，设立跨境数字贸易平台，实现电子单证、通关服务、跨境支付等涉外商贸全流程数字化。二是搭建“渝商出海”数字化服务平台，实施“数字渝商”培育工程，通过专业化数字化平台，让渝商高效开拓国际市场，让重庆制造走向全世界，形成高水平内陆开放型数字高地。三是创新平台经济支撑机制，支持高校和科研院所设立平台经济研究院，深入探索重庆平台经济发展模式和路径，为政府决策提供咨询参考。鼓励高校创办“AI+电商学院”等新型平台，实行“订单式培养+平台孵化”双轮驱动模式，深化产教融合，精准对接市场需求，培育平台经济急需人才。将平台经济领军人才纳入重庆市特殊人才，支持高校和科研院所在人才引进、职称评定等环节给予“绿色通道”便利，共同营造平台经济优质生态链。

　　坚持合理有序竞争，优化平台经济价值链。一是针对平台经济多跨界、多模态、难监管的特征，探索建立“扶持监管双驱动”的新型市场模式。大力发展工业互联网平台，推动实施个性化定制、智能化生产、企业“上云”等重点工程。创新发展电商物流平台和公共服务平台，稳健发展金融服务平台，规范引导平台经济健康发展。二是实施平台分级分类管理。针对电商、社区团购等民生平台，实行“平台备案制+白名单制”，既便捷从业者，也保障民生；针对头部平台，实行“穿透式监管+社会责任报告制”，确保头部平台运营全过程的合法性和规范性。三是完善平台经济的行业公平制度。针对平台经济中常见的“低价补贴”“全网最低价”等不正当竞争行为，需要建立快速警示响应机制和惩戒制度，维护行业公平竞争环境。针对“算法歧视和大数据杀熟”等现象，需出台阳光算法指导规范，推行平台算法定期审计制度，把算法审计不合格的平台纳入黑名单，强化平台经济领域反垄断和反不正当竞争，维护市场秩序，鼓励创新创造。四是构建平台经济的权益保护制度。为有效保障外卖骑手、网约车司机等平台经济从业人员的合法权益，需健全社保、薪酬及休假制度，推行人性化管理和温情化服务。建立健全平台经济消费者权益保护制度，出台平台数据采集、使用、存储等管理制度，确保平台数据采集使用合法化、存储本地化、监管常态化。建立健全消费者个人信息保护制度，防范消费者个人信息被非法滥用，维护好平台经济健康发展生态。

　　（作者单位：重庆市中国特色社会主义理论体系研究中心重庆科技大学分中心）