党的二十大报告提出“提高城市规划、建设、治理水平”“打造宜居、韧性、智慧城市”的战略要求，为新时代城市治理指明了方向。2025年重庆市政府工作报告提出，要“聚力打造超大城市现代化治理示范区，在建设宜居韧性智慧城市上创造新经验”。重庆作为中西部地区唯一的直辖市、国家重要中心城市，肩负着探索超大城市现代化治理新路子的重大使命。立足新发展阶段，重庆应以系统思维统筹发展与安全、效率与公平、传统与创新，在提升超大城市治理现代化水平中探索新路径，以厚植民生福祉、筑牢安全基底、激活治理效能为着力点，为打造宜居韧性智慧城市注入强劲动能。

　　以宜居为本，厚植民生福祉根基。人民城市为人民，宜居是城市治理之本。重庆要紧扣“聚力打造超大城市现代化治理示范区”目标，以党建引领凝聚合力，在生态宜居、全龄友好等方面持续发力，让城市发展既有现代气质更具人文温度。一是强化党建引领，凝聚多元共治合力。实践证明，越是复杂环境，越需要强化党建引领的“主心骨”作用。持续推进“一核多元”治理共同体建设，不断深化“党建扎桩·治理结网”工程，将制度优势转化为治理效能，夯实治理根基。培育社区发展基金会、社区社会组织等新型组织，激发社会参与，释放治理活力。开发“山城有我家”智慧治理App，推动政府治理、社会参与、居民自治良性互动。二是优化生态空间格局，共享绿色福祉。深入实施“四山”保护提升行动，构建“三带四屏多廊多点”的生态安全总体格局，在中心城区推进“坡坎崖”治理2.0版，通过垂直绿化、生态修复将城市“秃斑”转化为社区公园，推广江北嘴江滩公园建设经验，打造更多亲水滨江廊道，实现生产、生活、生态空间有机融合。三是完善全龄服务体系，提升民生温度。扩面创建“15分钟高品质生活服务圈”，在社区嵌入托育所、老年食堂、青年创客空间等复合功能设施，推广渝北区“时间银行”互助养老模式，通过积分兑换机制激发低龄老人服务潜能；创建“青年发展型社区”，配套人才公寓、共享办公等设施，打造“创业+生活+社交”生态圈；同步实施“无障碍城市”计划，推进老旧小区适老化改造，提升人民群众的幸福感，让城市温暖触手可及。

　　以韧性为要，筑牢城市安全基底。韧性彰显城市生命力，也是城市治理纵深推进的首要问题。超大城市的治理风险挑战更具复杂性，要以系统思维统筹传统安全与非传统安全，构建全周期、全链条风险防控体系，让城市既有发展活力更具抗压韧性。一是健全防灾减灾体系，强化风险源头防控。构建“智慧应急”平台，完善地质灾害、洪涝灾害、森林火灾等风险动态监测网络，在地质灾害高发区推广“空天地”一体化监测预警系统。以海绵城市理念升级地下管网，解决中心城区内涝顽疾，建设“渗、滞、蓄、净、用、排”协同的雨洪管理系统。同时，开展城市安全风险评估“一张图”建设，将危化品运输、高层建筑消防等风险源纳入数字化监管。二是提升基础设施韧性，夯实城市运行底座。推进多维度“生命线工程”韧性升级，在交通领域，推动渝湘高铁、成渝中线高铁等关键线路建设，增强对外疏散能力，构建“轨道+公交+慢行”立体交通网络，提升极端天气下的应急替代能力。在能源体系方面，依托川渝两地共建千亿立方米天然气产能基地，推进储气调峰设施布局，加快形成“双气源、双通道”供气格局，提升能源系统抗风险能力。三是创新社会协同机制，织密应急响应网络。构建“市级统筹、区县联动、社区落地”的应急管理体系，在社区层面推广“平急两用”服务设施，将党群服务中心、体育场馆等空间转化为应急避难场所；组建专业化与社会化相结合的应急救援队伍，培育“山城应急志愿者”品牌；创新试点“保险+风险治理”模式，引导商业保险参与巨灾风险分担，形成政府主导、市场参与、社会协同的多元共治格局。

　　以智慧赋能，激活城市治理效能。数字化转型是破解超大城市治理难题的关键路径。推动数字技术全方位、全链条赋能城市治理，实现从“经验治理”向“数据治理”的跨越升级。一是构建城市数字底座，打通数据经脉。加快建设“云联数算用”要素集群，推进城市信息模型（CIM）基础平台建设，整合住建、交通、生态环境等部门数据资源，打造城市运行“数字孪生体”，实现规划、建设、管理全流程可视化仿真。建立数据分级分类授权使用机制，在保障隐私安全的前提下推动医疗、教育等民生数据有序开放共享。二是拓展智慧应用场景，破解治理痛点。聚焦交通治堵、环境治理、社区服务等领域，打造“小而美”的数字化解决方案。在交通领域，推广南岸区“智慧路口”经验，通过自适应信号灯和车路协同系统，提升主干道通行效率。在环保领域，运用AI算法分析大气污染源传输路径，建立跨区域联防联控机制。针对政务服务“碎片化”问题，在部分区域试点“一件事”集成改革，将企业开办、工程建设审批等事项整合为“一码通办”，推动政务服务从“可办”向“好办”跃升。三是完善数字治理规则，防范技术异化。建立人工智能伦理（审查）委员会，对算法推荐、自动驾驶等新技术应用开展风险评估。在全市试点“数字反哺”工程，通过社区智慧课堂帮助老年人跨越“数字鸿沟”。同时，加强网络信息安全体系建设，建立关键信息基础设施“红蓝对抗”攻防演练机制，确保智慧城市建设行稳致远。

　　（作者单位：重庆医科大学马克思主义学院，本文为重庆市教委人文社科研究项目：24SKSZ018成果）