习近平总书记在中共中央政治局第十九次集体学习时强调，坚定不移贯彻总体国家安全观，把平安中国建设推向更高水平。总体国家安全观是习近平新时代中国特色社会主义思想的重要组成部分，是新时代国家安全工作的根本遵循和实践指南。平安中国建设是维护国家安全与社会稳定的实践行动，把平安中国建设推向更高水平，必须坚定不移贯彻总体国家安全观。

　　总体国家安全观为更高水平平安中国建设提供了内涵指向。总体国家安全观的关键在“总体”，坚持系统思维，构建大安全格局。在总体国家安全观的系统思维指引下，更高水平平安中国建设应坚持“大平安”理念。提起“平安中国”，人们往往认为是依靠公检法力量来治理的社会治安意义上的平安中国，主要是指各类威胁社会安全的违法犯罪得到有效控制，社会成员人身和财产安全得到有效保障，日常生产生活秩序得到有效维护。在总体国家安全观“大平安”理念的指引下，平安中国建设的内涵已经从传统意义上的生命财产安全，上升到安业、安居、安康、安心等方面，涵盖国家政治安全、经济安全、文化安全、社会安全、生态安全等各领域，并且市域社会治理现代化、基层社会治理创新也纳入了平安中国建设的范畴。总体国家安全观视域下的平安中国建设，内涵更为丰富，领域更加宽广，安全标准要求更高。

　　总体国家安全观为更高水平平安中国建设提供了价值引领。坚持以人民安全为宗旨，是总体国家安全观的精髓所在，是中国共产党全心全意为人民服务的根本宗旨在国家安全工作领域的体现。习近平总书记指出，平安中国建设为了人民，也依靠人民。推进更高水平平安中国建设，就要不断增进民生福祉，扎实推进共同富裕，切实维护人民群众合法权益，维护社会公平正义，进而使人民群众的获得感更加充实、幸福感更有保障、安全感更可持续。推进更高水平平安中国建设，就要动员全社会共同努力，汇聚起更高水平平安中国建设的强大力量，夯实平安中国建设的社会基础，建设人人有责、人人尽责、人人享有的社会治理共同体。

　　总体国家安全观为更高水平平安中国建设提供了方法指导。总体国家安全观科学阐释了发展和安全的辩证统一关系。统筹发展和安全，增强忧患意识，做到居安思危，是中国共产党治国理政的一个重大原则。在总体国家安全观的指引下，更高水平平安中国建设要注重运用系统思维、辩证思维，在实践中做到统筹推进。习近平总书记强调，各级党委和政府要坚持系统思维，进一步树立发展是硬道理、安全也是硬道理的理念，在工作中自觉把发展和安全统一起来，共同谋划、一体部署、相互促进。系统观念是统筹发展和安全的工作方法。系统观念强调整体性、全面性和综合性。更高水平平安中国建设涉及领域多，不同的安全领域既相互独立又密切联系，这就要求在建设实践中，坚持总体思考、全面协调，确保全国一盘棋，上下齐发力，通过抓好一地一域一业的安全为国家整体安全创造条件，通过加固底板，补齐短板，及时有效解决一个个安全问题，为国家长治久安筑牢根基。

　　总体国家安全观为更高水平平安中国建设提供了目标指引。总体国家安全观坚持动态的、发展的、综合的、开放的可持续安全理念，强调维护国家安全的过程中，不仅要解决眼前的问题，还要着眼长远，不断推进国家安全体系和能力现代化，以确保国家安全的持久性。更高水平平安中国建设不是一蹴而就，而是久久为功，必须贯彻落实总体国家安全观的可持续安全理念。习近平总书记强调，适应形势任务的发展变化，平安中国建设只能加强，不能削弱。为确保安全效果的可持续性，更高水平平安中国建设应该在法治框架下不断完善工作体制机制。具体而言，主要包括完善公共安全体系，推动公共安全治理模式向事前预防转型，加强防灾减灾救灾、安全生产、食品药品安全、网络安全、人工智能安全等方面的工作；完善社会治安整体防控体系，把专项治理和系统治理、依法治理、综合治理、源头治理结合起来，发展壮大群防群治力量；完善社会纠纷解决机制，坚持和发展新时代“枫桥经验”，推进信访工作法治化，及时有效化解各种矛盾纠纷。只有不断强化和完善平安中国建设的体制机制，才能推动我国国家安全体系和能力现代化不断发展，才能有效保障更高水平平安中国建设效果的可持续性。

　　总体国家安全观为更高水平平安中国建设提供了根本保证。“十个坚持”是总体国家安全观核心要义的集中体现，既有政治性、理论性，又有历史性、实践性。其中，坚持党对国家安全工作的绝对领导，是首个坚持，也是“十个坚持”的“根”和“魂”。坚持总体国家安全观，建设更高水平平安中国，必须坚持党的绝对领导。党的领导是更高水平平安中国建设的根本保证。要把党的领导贯穿到更高水平平安中国建设的全过程各方面，充分发挥各级党委在平安建设中总揽全局、协调各方的领导作用。当前，国际形势波谲云诡，各种不确定、难预料的因素不断增多，国内改革发展任务繁杂又艰巨，只有不断加强党对国家安全工作的绝对领导，才能有效应对复杂严峻的安全挑战，确保国家长治久安。

　　（作者系西南政法大学国家安全学院副教授）