2025年重庆市政府工作报告指出，紧扣“两中心两地”战略定位和“三中心一走廊”新要求，纵深推进成渝地区双城经济圈建设，服务推动新时代西部大开发形成新格局。因地制宜发展新质生产力，协同打造新质生产力发展高地，是成渝地区双城经济圈更好发挥“重要增长极”和“新的动力源”作用的必由之路，也是成渝地区更好服务国家发展大局的内在要求。要坚持以改革添动能，共同培育发展新质生产力，提升双城经济圈经济实力、发展活力，共同打造国家区域发展“第四极”。

　　深化协同创新，积极培育新质生产力发展的新业态新模式。新质生产力是以科技创新为核心要素的先进生产力质态。推动成渝地区双城经济圈新质生产力加快发展，必须继续做好创新这篇大文章。一方面，加强重大科技协同攻关，强化科技创新和科技成果转化应用。瞄准国家重大战略需求和新兴前沿交叉领域，共同组织开展航空航天、电子信息、生物医药、网络安全等重点领域科技创新攻关，协同争取国家战略科技力量布局，积极培育壮大本土链主企业和隐形冠军企业，攻克一批“卡脖子”关键核心技术，高水平共建成渝综合性科学中心，着力打造学科内涵关联、空间分布集聚的原始创新集群。聚力“强化创新资源集聚和转化功能”，搭建科技成果供需对接平台，争创国家技术转移成渝中心，促进川渝两地科技服务平台数据互联互通，打造川渝创新要素集聚区与创新要素开放高地。另一方面，强化科技创新和产业创新深度融合，积极培育新业态新模式。要及时将科技创新成果应用到具体产业和产业链上，聚焦双城经济圈产业科技创新主战场，促进汽车、医疗医药等传统产业转型升级，推动新一代信息技术、人工智能、新材料等新兴产业抢滩占先，谋划量子科技、生命科学等未来产业破题布局，以颠覆性技术和前沿技术催生新产业、新模式。

　　变革生产关系，加速形成新质生产力发展的新动能新优势。习近平总书记强调，发展新质生产力，必须进一步全面深化改革，形成与之相适应的新型生产关系。回顾人类发展的历程，每一次生产力的跃升都伴随着技术的突破和创新能力的提升，这必然要求生产关系发生系统性变革，从而将新的生产力从旧生产关系的束缚中解放出来，推动社会的全面进步。伴随着新产业新业态的兴起和发展，数据成为新的生产要素，土地、劳动和资本等传统生产要素也有了新内涵，传统生产关系已不能适应新质生产力的发展要求，成渝地区双城经济圈应积极变革，加快形成与新质生产力相适应的新型生产关系。一方面，协同优化创新要素配置，促进先进生产要素向发展新质生产力顺畅流动。坚持“川渝一盘棋”思维，共同推动国家综合改革先行先试，深化经济区与行政区适度分离改革，支持川渝毗邻地区合作共建功能平台，促进川渝两地产业链、创新链、人才链、资金链和服务链“五链”协同联动，推动链与链之间的耦合，促进数据、信息、人才、资本等各类生产要素快速融入生产、分配、流通、消费和社会服务等各环节，加快技术转化、产品创新和产业变革，推动形成更加先进的生产力质态。另一方面，深化合作协同创新，推动城市分工关系与产业分工体系的协同优化。进一步依托成渝间区域综合立体交通网建设成渝中线科创走廊，围绕发展新质生产力布局产业链，推动两核与区域中心城市形成错位分工的发展格局，共同放大国家战略交汇叠加效应，助力构建优势互补、高质量发展的区域经济布局。

　　健全体制机制，不断促进新质生产力发展取得新成效新突破。党的二十届三中全会要求“健全因地制宜发展新质生产力体制机制”，对推动经济高质量发展、促进新质生产力发展作出全面部署。坚持“川渝一盘棋”思维，健全协同发展体制机制，强化战略协作、政策协同、标准趋同、平台对接、利益共享，稳步推进多层面有机融合，区域市场一体化建设纵深推进，高水平营商环境持续优化，制度性交易成本显著下降。协同打造成渝地区双城经济圈新质生产力发展高地，打通束缚发展的堵点卡点，持续健全新质生产力发展的体制机制，是成渝地区双城经济圈协同发展行稳致远的基础和前提。一方面，健全经济体制机制。微观层面，着力培育高水平市场主体，加大市场准入“异地同标”、产权保护协作、跨省公平竞争审查协作机制的建设力度，让发展新质生产力的市场主体在川渝两地依法平等使用生产要素、公平参与市场竞争、同等受到法律保护，充分激发国有企业、民营企业等各类经营主体发展新质生产力的内生动力和创新活力。宏观层面，健全宏观经济治理体系，加强两地新领域新赛道的制度供给，健全传统产业优化升级体制机制，完善推动战略性新兴产业发展政策和治理体系，建立未来产业投入增长机制。不断完善政策统筹协调机制，共同持续争取国家财政、金融等领域支持事项。另一方面，健全开放合作机制。以开放大通道“硬联通”为契机，深化大通道带大物流带大产业。同时，主动对接国际高标准经贸规则，加强与国际规则、标准相通相容，减少科技、产业合作的制度性障碍。支持中心城区率先承接国家重大改革和开放试点，优先布局国家级、区域性重大战略性项目，增强对国际人才、国际资本等高端要素的吸引力，通过跨国合作、技术共享、市场互通，协力提升双城经济圈经济实力、发展活力。

　　（作者系重庆市中国特色社会主义理论体系研究中心中共重庆市委党校分中心研究员，本文为国家社科基金项目：24XJY020成果）