2月21日，位于两江新区龙盛新城的赛力斯汽车超级工厂，工人们在下线质量门处对问界M9进行外观、内饰等检查。记者 张锦辉 摄/视觉重庆

　　不久前，市委召开的“新春第一会”指出，要推动西部地区高质量发展先行区建设取得突破性进展，持续做大做强“33618”现代制造业集群体系，促进科技创新和产业创新、先进制造业和现代服务业、数字经济和实体经济深度融合。打造西部地区高质量发展先行区，既是新时代推动西部大开发的重要举措，也是现代化新重庆建设的重要支撑。就此，重庆日报聚焦“促进三个‘深度融合’，建设西部地区高质量发展先行区”这一主题，推出策划专题，与读者共享。

　　——编者

　　促进科技创新和产业创新深度融合

　　陶于祥

　　推动科技创新和产业创新深度融合，是我国深入实施创新驱动发展战略的内在要求，也是加快发展新质生产力、建设现代化产业体系的迫切需要。重庆要持续做大做强“33618”现代制造业集群体系，加快融通创新链产业链，促进科技部门与产业部门精准对接、高效协同，打通从科技强到产业强的通道，推动西部地区高质量发展先行区建设取得突破性进展。

　　加强高质量科技供给，加快培育原始创新策源能力。基础研究处于从研究到应用、再到生产的科研链条起始端，是整个科学体系的源头、所有技术问题的总机关。一是加强战略谋划和系统布局。建立高效协同攻关的组织运行机制，优化提升科技力量和创新资源的配置效率，推动有效市场和有为政府更好结合，推进有组织的科技创新与创新成果转化，营造良好的原始创新和基础研究生态，全面提升重庆创新体系整体效能。二是强化企业科技创新主体地位。通过强化长安汽车、千里科技等为代表的一大批龙头企业的科技创新主体地位，推动科技领军企业成为基础研究和应用基础研究的关键战略科技力量，为实现高水平科技自立自强提供创新之源。三是打造区域原始创新策源地。围绕智能网联新能源汽车、新一代电子信息制造业、智能装备及智能制造、软件信息服务等优势产业以及空天信息、量子科学等前沿交叉领域，依托重大科技基础设施、重点实验室等平台，加快形成具有重庆辨识度的区域原始创新策源的战略支点和雁阵格局。

　　促进产学研深度融合，加快发展新质生产力。企业是创新的主体，是推动创新创造的生力军。要加强以企业为主导的产学研深度融合，提高科技成果转化和产业化水平，不断培育新产业、引领产业升级。一是面向应用场景。立足重庆产业特点和差异化需求，以面向应用场景为驱动，组建若干创新链与产业链有机衔接的产业创新平台，开展“有组织科研”，进行原创性、引领性科技攻关，破解制约重庆产业发展的关键技术瓶颈，促进“科创+产业”加速融合，大力发展和培育未来产业，系统性重构具有重庆特色的现代化产业体系。二是构建高能级创新联合体。聚焦产业共性技术发展需求，探索构建新型创新组织形态，推动形成一批由重庆及中央在渝科技领军型企业牵头、国家战略科技力量为牵引、高校和科研院所等多元主体深度协同的高能级创新联合体，加快构建“基础研究+技术攻关+成果转化+科技金融+人才支撑”全过程创新链，力争在重大原始创新和关键核心技术上取得突破，推动产业链供应链生态自主可控。三是加快科技成果转化。围绕重庆战略性新兴领域，打造一批“场景试验场+试验室”中试成果转化基地，加快创新成果孵化转化应用，提升产业基础创新能力，为建设高端化、智能化、绿色化的现代化产业体系贡献力量。

　　加强“四链融合”，打造高水平科技创新人才队伍。人才是第一资源，国家科技创新力的根本源泉在于人，要积极培养引进用好高层次科技创新人才。一是加强关键核心技术人才的培养。遵循关键核心技术和基础研究原始创新过程中的本质规律，在0到0.5的突破阶段，加强关键核心技术人才的培养投入，锚定基础研究战略导向，推动科学研究向技术开发转变；在0.5到1这个阶段，进一步健全战略科技人才的评价、激励机制，进一步完善产学研深度融合的技术创新体系。二是加强产教融合、科教融汇。以产业需求为导向，注重学科交叉融合，打造高校、科研机构、企业融通的人才培养联合体，构建跨学科、跨产业、跨领域的交叉培养模式。三是加快科技人才体制机制改革。完善科技人才分类组织、分类管理、分类支持机制，改进科研项目组织实施与管理方式，促进创新链、产业链、资金链和人才链深度融合。

　　（作者系重庆市中国特色社会主义理论体系研究中心重庆邮电大学分中心教授，本文为国家社会科学基金项目：23XGL040成果）

　　促进先进制造业与现代服务业深度融合

　　张明

　　制造业是现代产业体系的根基，重庆正加快推动制造业高质量发展，建设国家重要先进制造业中心。现代服务业是助推经济实现高质量发展的重要引擎，是重庆建设国家重要先进制造业中心不可或缺的支撑。《重庆市加速推进现代生产性服务业高质量发展行动方案（2024—2027年）》提出，2027年重庆市生产性服务业增加值占服务业比重超过60%。推动重庆先进制造业向服务环节延伸，实现重庆现代服务业向制造环节拓展，促进先进制造业与现代服务业深度融合（以下简称“两业融合”），是增强制造业和服务业竞争力、培育现代产业体系的重要途径，也是重庆推进西部地区高质量发展先行区建设的必然之路。

　　借力数字经济发展，塑造“两业融合”新业态。在数字经济冲击下，传统的源于三次产业划分的制造业和服务业的“两分法”悄然演变，在现代化经济体系中，已不能再依靠制造业或服务业“单打独斗”。随着云计算、人工智能、远程交互等技术更新迭代，数字技术正通过各种方式嵌入到企业的生产、组织和运营各环节，数字技术革命不仅提高了生产制造与生产服务的融合匹配度，同时也孕育了先进制造业与现代服务业融合的新业态。就重庆而言，要借助数字重庆建设契机，利用现代信息技术和数字化驱动的生产运营模式变迁，建设智慧工厂、共享工厂等平台，推动先进制造业与现代服务业的产品与价值共创。同时，也可以借助数字通道、数字枢纽等平台，提升物流效率，降低产业链条的物流成本。除此之外，数字金融的发展也能够为企业提供更加精准便捷的金融服务。

　　依托链主企业发展，建立“两业融合”新体系。鼓励引导电子信息、汽摩、装备制造等优势领域的链主企业，建设“一链一网一平台”，依托自身市场优势进行产业链重塑，实现资源、要素、产能、市场的深度整合与共用共享。重庆要千方百计提升重点行业和领域龙头企业的全产业链号召力，引导其先行探索、有序竞争和深度融合，不断打造引领“两业融合”的新样板。借助打造“内陆开放综合枢纽”“西部金融中心”“设计之都”等机遇，积极引进国内外知名的工业设计、金融服务、现代物流等生产性服务业龙头企业，利用其先进的管理经验和技术优势，带动本地产业升级。在培育以及引进链主企业的同时，也要注重以链主企业为标杆，实施总集成总承包服务能力提升行动，鼓励企业从产品制造商向系统解决方案提供商转变，提供专业化、一体化的供应链管理服务。此外，要重视高端人才的引进，持续引入一流人才，特别是在战略性新兴产业领域，引进相关专业人才，为现代生产性服务业发展和制造业升级提供智力支持。

　　强化区域分工协作，绘制“两业融合”新图谱。区域分工协作是优化生产力布局、促进产业集聚集群发展的重要途径。重庆主城都市区要加快发展新能源汽车、生物医药、集成电路等战略性新兴产业以及软件信息服务、工业设计、研发服务等现代生产性服务业，重点布局新兴产业以及产业链上游环节。各区县不仅要强化与主城都市区的协同配套，还要注重加强区县之间的联动与协作，在发挥自身要素禀赋优势的基础之上，进行整合互补。同时，从产业梯度建设的角度，渝东北和渝东南各区县要结合本地产业基础、资源禀赋、地理区位等综合因素，选择适合自身区位特点的主导产业以及特色产业，并围绕这些产业进行一体化谋划、前瞻性布局。此外，还要进一步强化政策的差异化供给，以重庆高新区被确立为全国先进制造业和现代服务业融合发展试点区为契机，在其他有条件的区县也积极开展探索，特别是在土地使用、市场监管、人力保障等方面创新实践，绘制先进制造业与现代服务业深度融合的重庆图谱。

　　（作者系西南大学国家治理学院教授）

　　促进数字经济和实体经济深度融合

　　罗重谱

　　促进数字经济和实体经济深度融合，是加快建设现代化产业体系的必然要求，是推动高质量发展的关键路径。市委召开的“新春第一会”强调，要“促进数字经济和实体经济深度融合”“部署实施‘人工智能+’行动”。重庆正处于产业转型升级关键期，需以数字技术推动产业体系智能化、绿色化、融合化，在夯实数实融合发展底座、焕发数实融合产业活力、强化数实融合要素支撑、健全数实融合制度体系等方面精准发力，为重庆加快打造西部地区高质量发展先行区注入强劲动能。

　　加强数字基础设施建设，夯实数实融合发展底座。促进数字经济和实体经济深度融合，需要完善的数字基础设施作为支撑。近年来，重庆不断提升网络基础设施服务能级，加快建设5G规模组网和应用示范城市，每万人拥有5G基站数持续保持西部领先地位；算力基础设施发展迈上新台阶，加快建设全国一体化算力网络成渝枢纽节点；应用基础设施稳步推进，广泛应用于经济、社会、文化、党建等领域。与此同时，也应看到，重庆数字基础设施与现代化新重庆建设的目标要求还有一定差距。为此，要进一步加强网络基础设施建设，持续加大5G网络、数据中心及算力网络等新型基础设施投资，依托国家数字经济创新发展试验区、国家新一代人工智能创新发展试验区，加快建设国家级数据中心，打造全国性数据中心枢纽，提升国家级互联网骨干直联点枢纽能力。

　　推动产业体系智能化，焕发数实融合产业活力。数实融合是现代化产业体系的“新动力”“催化剂”“加速器”。一方面，要加快推动数字产业化，推进原创性引领性数字技术攻关，打造具有竞争力的数字产业集群。加快建设世界级智能网联新能源汽车产业集群，推动落地功率芯片、激光雷达、驱动电机等重大项目，保持赛力斯问界、阿维塔等“重庆造”汽车智能化水平在全国的领先地位。深入实施“满天星”行动计划，加快培育规模以上软件企业。另一方面，要深入推进产业数字化，为产业发展注入全新“数智动能”。制造业是重庆的立市之本、强市之基，其成色决定了重庆经济发展质量。重庆是全国制造业重镇，拥有全部31个制造业大类，产业门类齐全，转型升级任务繁重。要全面建设“33618”现代制造业集群体系，推广普及“产业大脑+未来工厂”，建设国家级智能工厂，培育全球“灯塔工厂”种子企业，因地制宜发展新质生产力，促进全要素生产率提升，推动“重庆制造”加速向“重庆智造”蝶变跃升。

　　加快推进数据要素市场建设，强化数实融合要素支撑。数据要素是促进数字经济和实体经济深度融合最核心的要素。重庆首创推出“数盾合规”“数度寻源”等服务，上线全国首个汽车数据交易专区，数据要素市场化推进位于全国第一梯队。下一步，要加快推进数据要素市场化配置改革，积极推动数据资源登记、授权运营、资源盘活等政策制定，迭代升级西部数据交易中心，探索打造金融、算力等数据交易专区，创新建设汽车、医疗等可信数据空间，大力引育数据要素型企业。

　　加快推进体制机制改革，健全数实融合制度体系。促进数字经济和实体经济深度融合，离不开强有力的制度支撑。加快构建“适数化”制度体系，通过制度创新，推动适应数字生产力的生产关系优化调整。健全数字技术创新体制机制，优化促进数实融合的科技—金融—产业良性循环、科技—教育—人才一体化发展体制机制，全面支持数字技术创新发展。健全数据产权制度、估值制度和分配制度等基础制度，健全数据共享和开发利用机制，全面提高公共数据、企业数据等资源开发利用水平，让数据“供得出”“流得动”“用得好”。建立引导平台企业合规经营的立体监管体系，健全平台经济监测预警机制，促进数实深度融合安全有序推进。

　　（作者系重庆社会科学院《改革》杂志社副总编辑、编审）